Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2023 года Дело N 8Г-928/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Климовой В.В.,

судей Ивановой Л.В., Минеевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО "Дагнефтегаз" к Абдуллаеву Сабиру Несретдиновичу об обязании осуществить снос (демонтаж) металлического навеса и боксов, возведенных на земельном участке, встречному иску Абдуллаева Сабира Несретдиновича к АО "Дагнефтегаз" об обязании прекратить пользование проходящим по его земельному участку газопроводом для транспортировки газа и газовой скважиной N 25 в жилой зоне,

по кассационным жалобам АО "Дагнефтегаз" и Абдуллаева Сабира Несретдиновича на решение городского суда г.Дагестанские Огни Республики Дагестан от 16 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 26 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав представителя АО "Дагнефтегаз" - Магомеддибирову К.К., возражавшую относительно удовлетворения доводов кассационной жалобы Абдуллаева С.Н. и поддержавшую доводы своей кассационной жалобы, а также представителей Абдуллаева С.Н. - Абдуллаева А.Н., ШапиеваН.Ш., поддержавших доводы своей кассационной жалобы и возражавших относительно удовлетворения доводов кассационной жалобы АО "Дагнефтегаз", судебная коллегия

установила:

АО "Дагнефтегаз" обратилось в суд с иском к Абдуллаеву С.Н. об обязании осуществить снос (демонтаж) металлического навеса и здания технического осмотра автотранспорта общей площадью 268 кв.м., возведенных на земельном участке с кадастровым номером N, в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, указав в резолютивной части решения суда на возможность осуществления АО "Дагнефтегаз" действий по сносу (демонтажу) металлического навеса и здания технического осмотра автотранспорта общей площадью 268 кв.м., а в случае неисполнения Абдуллаевым С.Н. решения суда в установленный срок, с возложением на него обязанности возместить расходы АО "Дагнефтегаз", понесенные в связи со сносом объектов, взыскании с Абдуллаева С.Н. государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решением городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 04 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований АО "Дагнефтегаз" к Абдуллаеву С.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 марта 2021 года решение городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 04 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2021 года решение городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 04 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 марта 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении 18 октября 2021 года в городской суд г. Дагестанские Огни поступили уточненные исковые требования АО "Дагнефтегаз" к Абдуллаеву С.Н. об обязании осуществить снос (демонтаж) металлического навеса и боксов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером N ,05:47:010014:219 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, и о взыскании с Абдуллаева С.Н. государственной пошлины в размере 6000 рублей.

01 марта 2022 года Абдуллаевым С.Н. поданы в суд встречные исковые требования об обязании АО "Дагнефтегаз" прекратить пользование проходящим по его земельному участку с кадастровым номером 05:47:010014:219 газопроводом для транспортировки газа от газовой скважины N 25 и об обязании АО "Дагнефтегаз" прекратить пользование газовой скважиной N 24 и N 25 в общественно-деловой и жилой зонах г. Дагестанские Огни.

29 апреля 2022 года Абдуллаевым С.Н. подано в суд заявление об уточнении встречных исковых требований, в котором просит п.4 резолютивной части встречного искового заявления Абдуллаева С.Н. по гражданскому делу N 2-540/2021 г. читать в следующей редакции: "Обязать АО "Дагнефтегаз" прекратить пользование газовой скважиной N 25 в жилой зоне г. Дагестанские Огни.

Решением городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 16 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 26 октября 2022 года постановлено:

"В удовлетворении уточненных исковых требований АО "Дагнефтегаз" к Абдуллаеву С.Н. об обязании осуществить снос (демонтаж) металлического навеса и боксов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером N 05:47:010014:219, в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, и о взыскании с Абдуллаева С.Н. государственной пошлины в размере 6000 рублей, отказать.

В удовлетворении уточненных встречных исковых требований Абдуллаеа С.Н. об обязании АО "Дагнефтегаз" прекратить пользование проходящим по его земельному участку с кадастровым номером 05:47:010014:219 газопроводом для транспортировки газа от газовой скважины N 25 и об обязании АО "Дагнефтегаз" прекратить пользование газовыми скважинами N 25 в жилой зоне г. Дагестанские Огни, отказать.

Взыскать с АО "Дагнефтегаз" в пользу ООО "Фирма "АСКОМ", расположенного по адресу: г. Махачкала, пр-т Гамидова, 18 "ж", 7-й этаж, оф.705 судебные расходы по проведению строительно-технической экспертизы в размере 33600 (тридцать три тысяча шестьсот) рублей".

В кассационных жалобах заявителями ставятся вопросы об отмене судебных постановлений, со ссылкой на их незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что АО "Дагнефтегаз" является собственником скважины N 25 (газовая) глубиной забоя 255,0 м., которая эксплуатируется с 01 января 1983 года, расположенной по адресу: г. Дагестанские Огни, пр. Сталина, кадастровый номер земельного участка N 05:47:010014:0016, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 05-АА N 008960, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 июня 2005 года сделана запись регистрации N 05-01/07/001/2005-405.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 3949,89 с кадастровым номером N 05:47:010014:219, расположенный по адресу: г. Дагестанские Огни, пр. Сталина принадлежит на праве собственности ответчику Абдуллаеву С.Н., о чем 17 июля 2009 года сделана запись регистрации N 05-05-07/007/2009-059.

Из государственного реестра опасных производственных объектов ОАО "Дагнефтегаз" следует, что фонд скважин месторождения "Огни" имеет 4-ый класс опасности.

Постановлением главы администрации городского округа "город Дагестанские Огни" N 53 от 17 марта 2008 утвержден план деятельной планировки организации городской автостанции по проспекту Сталина на площади 0,42 га.

17 марта 2008 главой администрации городского округа "город Дагестанские Огни" вынесено постановление N 54 "О проведении землеустроительных и кадастровых работ земельного участка, утверждения акта выбора земельного участка по проспекту Сталина под строительство городской автостанции".

27 августа 2008 утверждено землеустроительное дело по межеванию земель, установлению (восстановлению) границ земельного участка.

Согласно акту согласования границ земельного участка по пр.Сталина под строительство городской автостанции, при согласовании границ принимал участие представитель АО "Дагнефтегаз" Алдеров А., о чем имеется запись.

Главным архитектором г. Дагестанские Огни 14 января 2009 года утверждено градостроительное заключение застройки индивидуального земельного участка, расположенного по адресу: г. Дагестанские Огни, пр. Сталина, 11 "а", из которого усматривается, что данный земельный участок не противоречит градостроительным нормам и правилам.

Согласно договору купли-продажи земельного участка муниципальной собственности N 16 от 22 июня 2009, заключенного между администрацией городского округа "город Дагестанские Огни" и ответчиком Абдуллаевым С.Н., последним на аукционе приобретен земельный участок площадью 3949,89 кв.м. с кадастровым номером N 05:47:010014:219 по пр. Сталина, 11 "А" для использования в целях строительства автостанции и его инфраструктуры, на который Абдуллаевым С.Н. зарегистрировано право собственности 17 июля 2009 года.

Согласно материалам дела у Абдуллаева С.Н. имеется технический паспорт N 4408 на здание ТО автотранспорта, разрешение на строительство Ru 05302000-BR-017/13 от 08 августа 2013 года, выданное Отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дагестанские Огни" на здание технического осмотра авто-транспорта площадью 292,16 кв.м, и разрешение на ввод объекта - здания технического осмотра автотранспорта, расположенного по пр. Сталина, г. Дагестанские Огни, в эксплуатацию N Ru 05302000-R-020/13.

Постановлением администрации городского округа "город Дагестанские Огни" Халилова А. от 14 ноября 2018 года за N 341 отменено постановление главы местной администрации г. Дагестанские Огни N 234 от 14 марта 2007 года "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ОАО "Дагнефтегаз" для строительства газовой групповой установки".

Из содержания письма администрации городского округа "город Дагестанские Огни" Халилова А. от 15 ноября 2018 года за N 53-2948/18 адресованного жителю переулка Кирова г.Дагестанские Огни Мехтиеву Т.М., следует, что при предоставлении администрацией города на основании постановления N 234 от 14 марта 2007 года ОАО "Дагнефтегаз" земельного участка мерою 600 кв.м, допущены нарушения, установлено, что газоперерабатывающее оборудование имеющие охранную зону, которая распространяется на жилой сектор, не имеет разрешительных документов на их установку и согласование отдела архитектуры и градостроительства. По указанным нарушениям АО "Дагнефтегаз" администрацией городского округа "город Дагестанские Огни" направлено уведомление от 08 ноября 2018 года.

Из справки и.о. начальника ЭГС г. Дагестанские Огни ООО "Газпром газораспределение Дагестан" следует, что здание ТО автотранспорта и железный навес, расположенные на земельном участке за кадастровым номером 05:47:010014:219 по пр. Сталина г. Дагестанские Огни не газифицированы и никакой опасности в накоплении и взрыва газа не представляет.

Из справки N 131 от 20 августа 2020 года, выданной и.о. начальником МКУ "УАГИ 30" городского округа "город Дагестанские Огни" Рамазановым Ш. следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:47:010014:219 и иные объекты, находящиеся на этом участке по пр. Сталина г. Дагестанские Огни, расположены на землях категории "земли населенных пунктов" и никаких ограничений на них не установлено. Скважина N 24 расположена на общественно-деловой зоне, а скважина N 25 расположена в жилой зоне городского округа "город Дагестанские Огни", санитарные и защитно-охранные зоны в настоящее время на них не установлены.

Заявляя в суд требования о сносе возведенных ответчиком на своем земельном участке объектов, истец ссыпался на нарушение им установленного Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утверждёнными приказом Ростехнадзора от 12 февраля 2013 г. N 101 (Приложение 5), 500-метрового расстояния от устья скважин месторождений газа до размещения общественных зданий, что, мнению истца, препятствует безопасной эксплуатации принадлежащей им газовой скважины N .25 и обеспечению эффективной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При этом, из имеющихся в материалах дела фотографий местности нахождения газовой скважины N 25. а также распечатки, имеющейся в открытом доступе в сети Интернет публичной карты этой местности (л.д.58 т.2), усматривается, что в 500-метровой зоне от газовой скважины N 25 имеет место массовая застройка индивидуальными и многоквартирными жилыми домами, а также расположены здания различного назначения, в том числе: детского сада, детской поликлиники, общеобразовательной школы, женской консультации, трех банкетных залов, объектов торговли и общественного питания, стекольного завода, а также городского суда.

Также на расстоянии менее 500 метров от скважины N 25 расположена еще одна газовая скважина N 24, в 500-метровую зону которой входит не меньшее количество жилых и нежилых объектов, в том числе образовательных и общественно-деловых.

Таким образом, вокруг принадлежащей истцу газовой скважины N 25 находится густонаселенный район г.Даг.Огни с плотной городской застройкой объектами частного и общественного назначения различного периода постройки.

Определением суда первой инстанции от 09 ноября 2021 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению ООО "Фирма "АСКОМ".

Согласно заключению эксперта N 205-22 от 10 февраля 2022 года ООО "Фирма, АСКОМ" определение даты возведения спорных построек - металлического навеса и, боксов не представляется возможным в связи с отсутствием методики определения давности возведения строений по осмотру. В соответствии с материалами дела здания ТО автомобилей возведен и введен в эксплуатацию в 2013 году.

Металлический навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010014:219, не является объектом капитального строительства - прочно не связана с землей и его можно разобрать, или демонтировать, конструктивные характеристики объекта позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Одноэтажное здание ТО автомобилей под литером "А" (боксы), расположенное земельном участке с кадастровым номером 05:47:010014:219, является объектом капитального строительства - прочно связано с землей, конструктивные характеристики объекта не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

Одноэтажное незавершенное капитальное строение ТО автомобилей (складское помещение и боксы), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010014:219, входят в состав здания обозначенное в техническом паспорте под литером "А". Металлический навес над стоянками автотранспорта является самостоятельным некапитальным объектом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010014:219.

Эксплуатация спорных построек - металлического навеса и боксов, расположенных на расстоянии 110 метров от газовой скважины N 25 возможно.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что на земельный участок, расположенный по адресу: г. Дагестанские Огни, пр.Сталина, 11 "а", а также на возведение на нем металлического навеса и здания технического осмотра автотранспорта общей площадью 268 кв.м., Абдуллаевым С.Н. получены все предусмотренные законом документы для реализации своего права на пользование земельным участком, возведение на нем металлического навеса и здания технического осмотра автотранспорта осуществлено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил и требований о целевом назначении земельного участка, в том числе и согласование с представителем истца - АО "Дагнефтегаз" границ земельного участка, и эксплуатация спорных построек - металлического навеса и боксов, расположенных на расстоянии 110 метров от газовой скважины N 25, допустима без нарушения прав третьих лиц и соблюдением правил безопасности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований АО "Дагнефтегаз" суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 304, 305 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10/22, пришел к выводу о том, что возведение объектов металлического навеса и боксов на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010014:219 Абдуллаевым С.Н., является законным и не создает угрозу нарушения жизненно важных интересов общества и препятствий для обеспечения безопасной эксплуатации скважины, как опасного производственного объекта, не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанции в указанной части, поскольку все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судами правильно, выводы основаны на правильном применении норм права и верном установлении фактических обстоятельств по делу. В решении и апелляционном определении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ судами первой и апелляционной инстанции при разрешении дела не нарушены.

Доводы кассационной жалобы АО "Дагнефтегаз" аналогичны доводам иска и апелляционной жалобы, получили мотивированную судебную оценку, подробно изложенную в решении и апелляционном определении, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Доводы кассатора о том, что истцом нарушаются требования СП 231.1311500.2015 Обустройство нефтяных и газовых месторождений Требования пожарной безопасности, поскольку расстояние до построенного объекта в настоящее время не превышает 110 метров, тогда как Абдуллаевым С.Н. получено разрешение на строительство автостанции, которая относится к общественным зданием, расстояние до которого должно быть не менее 500 метров, не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящее время Абдуллаевым С.Н. возведены объекты, которые относятся к зданиям соседних предприятий, которые должны располагаться на расстоянии не менее 100 метров от устья скважин, а такого объекта, как автостанция, не имеется, в связи с чем полагать права, что расположением станции технического обслуживания автомобилей нарушаются права АО "Дагнефтегаз" не имеется.

Кроме того, суд кассационной инстанции находит не состоятельными доводы АО "Дагнефтегаза" о том, что строительство объектов Абдуллаевым С.Н. произведено в охранной зоне газопровода,

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 предусмотрено, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (пункт 17).

В пункте 18 данных Правил указано, что решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между тем, АО "Дагнефтегаз" не представлено суду никаких документов на газопровод, проходящий по земельному участку Абдуллаева С.Н., а также документов об утверждении границ охранной зоны данного газопровода и постановке охранной зоны на кадастровый учет.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену в кассационном порядке судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований АО "Дагнефтегаз", в жалобе не приведено, в связи с чем обжалуемые судебные постановления в указанной части сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы АО "Дагнефтегаз" не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в данной части отсутствуют.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судебных инстанций в части отказа в удовлетворении встречного искового заявления Абдуллаева С.Н. к АО "Дагнефтегаз" об обязании прекратить пользование проходящим по его земельному участку газопроводом для транспортировки газа от газовой скважины N 25 в жилой зоне и находит заслуживающим внимания доводы кассационной жалобы Абдуллаева С.Н.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Абдуллаева С.Н., суд первой инстанции сослался на заключение эксперта N 205-21 от 10 февраля 2022 года о том, что эксплуатация спорных построек - металлического навеса и боксов, расположенных на расстоянии 110 метров от газовой скважины N 25 возможна и соответственно расстояние между спорными объектами и газовой скважиной N 25 отвечает требованиям законодательства.

Между тем, судом не учтено то, что встречный иск Абдуллаевым С.Н. был заявлен после проведения экспертизы, перед экспертами вопросы относительно встречных исковых требований Абдуллаева С.Н. относительно газопровода, проходящего по его земельному участку, не ставились, фактически встречные исковые требования Абдуллаева С.Н. судом рассмотрены не были.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.