Дата принятия: 14 апреля 2022г.
Номер документа: 8Г-920/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2022 года Дело N 8Г-920/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Черчага С.В.,
судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Полигон Яр", Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о запрете осуществления опасной деятельности, признании приказов незаконными
по кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Полигон Яр" на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., объяснения представителя ООО "Полигон Яр" Олейника П.А., действующего на основании доверенности от 12 апреля 2022 года, поддержавшего кассационную жалобу, возражения прокурора Драева Т.К., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Полигон Яр", Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о запрете осуществления опасной деятельности, признании приказов незаконными.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 2 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 июля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд признал деятельность ООО "Полигон Яр" по размещению отходов в части захоронения отходов V класса опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663537,0 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе (балка "Полковничий Яр"), незаконной; запретил ООО "Полигон Яр" осуществлять деятельность по размещению отходов в части захоронения отходов V класса опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663537,0 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе (балка "Полковничий Яр"); признал приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016г. N 2142 незаконным в той части, в которой ООО "Полигон Яр" предоставляется лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов в части захоронения отходов с I по IV класс опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663537,0 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе (балка "Полковничий Яр"); признал приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019г. N 22 незаконным в той части, в которой ООО "Полигон Яр" переоформляется и предоставляется лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов в части захоронения отходов с I по IV класс опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663537,0 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе (балка "Полковничий Яр"). В остальной части исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции не допущено.
Установлено, что ООО "Полигон Яр" с 2004 года зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно выписке из указанного реестра основным видом экономической деятельности общества является сбор отходов, дополнительным - обработка и утилизация отходов.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019г. по делу N А63-6952/2018 ООО "Полигон Яр" признано несостоятельным и (банкротом), утвержден арбитражный управляющий.
С 2007 года ответчику на основании договора купли-продажи принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 663 537 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для размещения объектов специального назначения -городского полигона твердо-бытовых и производственных отходов, расположенный по адресу: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, балка "Полковничий Яр".
Приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016г. N 2142 ООО "Полигон Яр" выдана лицензия N (26)-1489-СР на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. В лицензии указаны следующие виды работ: сбор и размещение отходов III и IV класса опасности.
Приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019г. N 22 указанная лицензия ООО "Полигон Яр" переоформлена и выдана лицензия N N.
В новой лицензии остались прежние виды работ - сбор и размещение отходов III и IV класса опасности, а также был добавлен новый вид деятельности - обработка отходов IV класса опасности.
Лицензия предоставлена ответчику бессрочно, адрес места осуществления работ: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, балка "Полковничий Яр" (то есть на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером N).
Земельный участок с кадастровым номером N находится в границах населенного пункта - муниципального образования города Ставрополя, что подтверждается сообщением главы города Ставрополя Джатдоева А.Х. от 25.11.2019г.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на эксплуатируемом объекте истцом производится размещение отходов V класса опасности как в виде хранения, так и в виде захоронения, что запрещено напрямую Федеральным законом N 89-ФЗ, пришел к выводу о том, что деятельность общества по захоронению отходов V класса опасности на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе (балка "Полковничий Яр"), является незаконной, что является основанием для запрета дальнейшей подобной деятельности, в связи с чем удовлетворил требования иска.
При этом, отклоняя довод ответчика о том, что приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016г. N 2142 и от 18.01.2019г. N 22 разрешено ответчику захоронение отходов на территории населенного пункта, суд первой инстанции указал, что на дату принятия данных решений действовал императивный запрет на размещение отходов любого класса опасности путем захоронения на территории населенного пункта (п.5 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ) и пришел к выводу о том, что приказы Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016г. N 2142 и от 18.01.2019г. N 22 в той части, в которой они разрешают ответчику запрещенное законом захоронение отходов на территории населенного пункта, изданы с нарушением норм материального права
Доводы кассационной жалобы о том, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не опровергают правильности выводов судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, не принимаются во внимание судом кассационной инстанции в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.
Иных доводов кассационная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных постановлений, судами допущено не было.
Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
Решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Черчага
Судьи В.В. Климова
Р.Р. Нурмухаметова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
