Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2022 года Дело N 8Г-9169/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Новожиловой И.А., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3530/2021 (УИД 24RS0056-01-2021-002108-84) по иску Мульченко Евгения Леонидовича к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Красноярского края о признании действий незаконными, признании права на медицинскую помощь в военно-медицинских и санитарно-курортных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, на возврат денежной суммы,

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Красноярского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мульченко Евгений Леонидович (далее по тексту - Мульченко Е.Л.) обратился в Центральный районный суд г. Красноярска к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Красноярского края (далее по тексту - ФКУ Военный комиссариат Красноярского края) с иском о признании незаконными действий, выразившихся в перерасчете выслуги лет, что повлекло нарушение права на социальные льготы и гарантии, установленные частью 5 статьи 16, частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", незаконным приказа от 29 января 2021 г. N 23 "О признании удостоверения недействительным", признании приказа командующего 41 Армией (общевойсковой) от 18 декабря 2008 г. N 055 с записью о выслуге лет в льготном исчислении - 14 лет 4 мес. - юридически значимым фактом, имеющим непосредственное значение для запуска механизма увольнения военнослужащего из Вооруженных сил Российской Федерации, признании права на возврат денежной суммы 88 912 рублей, потраченной на приобретение билетов для проезда в филиал "Санаторий Чемитоквадже" ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ" и обратно, признании права истца и членов его семьи на обеспечение медицинской помощью и санаторно-курортного лечения в соответствии с предоставленной путевкой в филиал "Санаторий Чемитоквадже" ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ", признании права истца и членов его семьи на медицинскую помощь в военно-медицинских и санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации вместе с проездом на безвозмездной основе на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 19 октября 2021 г. в удовлетворении исковых требований Мульченко Е.Л. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г. решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 октября 2021 г. отменено. По делу принято новое решение. Признан незаконным приказ от 29 января 2021 г. N 23 о признании недействительным пенсионного удостоверения выданного майору запаса Мульченко Е.Л. от 17 мая 2016 г. серии N. На ФКУ Военный комиссариат Красноярского края возложена обязанность выдать Мульченко Е.Л. пенсионное удостоверение установленного образца с отметкой о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" на медицинскую помощь в военных медицинских учреждениях и санаторно - курортное лечение. С ФКУ Военный комиссариат Красноярского края в пользу Мульченко Е.Л. взыскано в возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2021 г. 81 919 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

ФКУ Военный комиссариат Красноярского края обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г., оставить в силе решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 октября 2021 г.

В обоснование кассационной жалобы указано на незаконность и необоснованность постановления суда апелляционной инстанции. Согласно подсчету выслуги лет, составленному Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области 1 июля 2015 г., выслуга лет Мульченко Е.Л. на пенсию составляет 21 год 03 месяца 13 дней, в том числе календарная служба составляет 18 лет 01 месяц 09 дней, в льготном исчислении 9 месяцев 07 дней, обучение в гражданском учебном заведении 2 года 4 месяца 25 дней. К военной службе в льготном исчислении относится общая продолжительность военной службы (календарная служба) 18 лет 1 месяц 09 дней, в льготном исчислении 9 месяцев 7 дней, всего 18 лет 10 месяцев 16 дней. Время обучения в гражданском учебном заведении до поступления на службу к военной службе не относится. Учитывая, что период военной службы Мульченко Е.Л. в льготном исчислении составляет всего 18 лет 10 месяцев 16 дней у последнего отсутствует право на получение льгот, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". При назначении пенсии 18 мая 2016 г. Мульченко Е.Л. ошибочно в пенсионном удостоверении внесена отметка "В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за пенсионером и его семьей сохраняется право на медицинскую помощь в военно-медицинских и санаторно-курортных учреждениях МО РФ". 25 января 2021 г. указанные обстоятельства были сообщены Мульченко Е.Л. Пенсионное удостоверение серии N с отметкой о праве на льготы на проезд на санаторно-курортное лечение в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", выданное на имя Мульченко Е.Л., признано недействительным. 5 февраля 2021 г. в адрес Мульченко Е.Л. направлено уведомление о возврате удостоверения серии N для замены на новое. На момент приобретения авиабилетов до места проведения санаторно-курортного лечения Мульченко Е.Л. обладал информацией об отсутствии у него права на получение льгот, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Законность приказа Командующего 41 армией (общевойсковой) (по строевой части) от 18 декабря 2008 г. N 055 военным комиссариатом Красноярского края не оспаривалась. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Мульченко Е.Л. в возражениях на кассационную жалобу, представленных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г., просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа Командующего 41 армией (общевойсковой) от 18 декабря 2008 г. N 055 майор медицинской службы Мульченко Е.Л., начальник 869 ветеринарно-эпизоотического отряда, в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона), в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы зачислен в распоряжение командира войсковой части 93503. Выслуга лет по состоянию на день издания приказа составляла в календарном исчислении 10 лет 8 месяцев, в льготном исчислении - 14 лет 4 месяца.

В соответствии с приказом командующего войсками Центрального военного округа от 24 марта 2016 г. N 214 майор медицинской службы Мульченко Е.Л., состоящий в распоряжении командующего войсками Центрального военного округа, с 14 апреля 2016 г. исключен из списков личного состава военного комиссариата Красноярского края, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел (военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам г. Красноярска).

По состоянию на 14 апреля 2016 г. выслуга лет Мульченко Е.Л. в льготном исчислении составляла 21 год 3 месяца 13 дней, в том числе календарная - 18 лет 1 месяц 9 дней.

С 15 апреля 2016 г. Мульченко Е.Л. назначена пенсия за выслугу лет, 17 мая 2016 г. выдано удостоверение серии N с отметкой о праве на льготы, а именно на обеспечение в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" его и членов его семьи медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное лечение.

8 октября 2020 г. ФГКУ "425 военный госпиталь Министерства обороны Российской Федерации" Мульченко Е.Л. и его супруге были выданы справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение. На основании указанных справок филиалом санатория "Чемитоквадже" ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ Мульченко Е.Л. и его супруге с несовершеннолетними детьми была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение с 7 июля 2021 г. по 27 июля 2021 г. включительно.

Мульченко Е.Л. были приобретены авиабилеты для проезда авиатранспортом к месту отдыха общей стоимостью 81 919 рублей, а также оплачена страховка в сумме 6 692,10 рублей.

Приказом военного комиссариата Красноярского края от 29 января 2021 г. N 23 пенсионное удостоверение, выданное майору запаса Мульченко Е.Л. 17 мая 2016 г. серии N, было признано недействительным, по тем основаниям, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 18 лет 1 месяц 9 дней, что не дает право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях МО РФ, санаторно-курортное лечение, а также оплату проезда к месту лечения.

5 февраля 2021 г. ФКУ Военный комиссариат Красноярского края Мульченко Е.Л. было направлено письменное уведомление о признании недействительным пенсионного удостоверения, поскольку отметка о праве на льготы как офицеру запаса внесена ошибочно и выданное удостоверение необходимо сдать в военный комиссариат по месту жительства для замены на новое.

Мульченко Е.Л., не согласившись с решением о лишении его и членов его семьи прав и социальных гарантий (в том числе права на медицинскую помощь в военно-медицинских и санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны Российский Федерации), вместе с проездом на безвозмездной основе на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз год), обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 16, 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьей 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необоснованности исковых требований, поскольку общая продолжительность военной службы Мульченко Е.Л. составляет менее 20 лет, что не дает право на социальные льготы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 88 912 рублей, а также иных требованиях, суд исходил из того, что истец и члены его семьи не наделены правом на льготный проезд на санаторно-курортное лечение, на момент приобретения авиабилетов 7 февраля 2021 г. к месту санаторно-курортного лечения и обратно истец был проинформирован 25 января 2021 г. об отсутствии у него такого права.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда не согласился, указав, что они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о признании незаконным приказа от 29 января 2021 г. N 23 о признании недействительным пенсионного удостоверения выданного майору запаса Мульченко Е.Л. от 17 мая 2016 г. серии N, обязании ФКУ Военный комиссариат Красноярского края выдать Мульченко Е.Л. пенсионное удостоверение установленного образца с отметкой о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" на медицинскую помощь в военных медицинских учреждениях и санаторно - курортное лечение, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 3, 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пунктом 7 статьи 3, подпунктом "а" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", исходил из того, что период обучения в высших учебных заведениях засчитывается в выслугу лет офицерам, уволенным с военной службы из расчета год учебы за 6 месяцев службы, что и было сделано при увольнении истца со службы. Расчет выслуги лет, произведенный на день увольнения со службы и утвержденный в установленном порядке, не может быть изменен в одностороннем порядке военным комиссаром Красноярского края.

Установив, что истец приобрел авиабилеты в связи с предоставленной ему путевкой на санаторно - курортное лечение, фактически вместе с членами семьи прибыл к месту лечения и вернулся обратно к месту жительства, решение об аннулировании права на социальные льготы было признано незаконным, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности требования о возмещении расходов по проезду к месту лечения в 2021 г., за исключением расходов по оплате страховой премии страховщику АО "Альфа страхование", поскольку договор страхования, заключенный истцом и членами его семьи, является добровольным, страховая премия по договору добровольному страхованию не относятся к обязательным сборам перевозчика и не включается в стоимость авиаперелета, в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца расходы за проезд к месту отдыха и обратно за 2021 г. в размере 81 919 рублей.

Суд апелляционной инстанции также указал, что требования истца о признании приказа командующего 41 Армией (общевойсковой) от 18 декабря 2008 г. N 055 с записью о выслуге лет в льготном исчислении - 14 лет 4 мес. - юридически значимым фактом, имеющим непосредственное значения для запуска механизма увольнения военнослужащего (истца) из Вооруженных сил Российской Федерации, признании права на возврат денежной суммы в сумме 88 912 рублей, потраченных на приобретение билетов для проезда в филиал "Санаторий Чемитоквадже" ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ" и обратно, согласно предоставленной путевки, признании права его и членов семьи на обеспечение медицинской помощью и санаторно-курортного лечения в соответствии с предоставленной путевкой в филиал "Санаторий Чемитоквадже" ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ", признании права истца и членов его семьи на медицинскую помощь в военно-медицинских и санаторно-курортных учреждениях министерства обороны Российской Федерации вместе с проездом на безвозмездной основе на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), по своей сути являются основаниями требования истца о признании незаконным приказа военного комиссара Красноярского края от 29 января 2021 г. N 23 и возмещении расходов по проезду, и дополнительного разрешения не требуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанций.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Так, в силу абзаца 1 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Абзацем 1 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Исходя из приведенных нормативных положений меры социальной поддержки (социальные гарантии и компенсации) военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей установлены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, в числе этих мер санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная служба. При этом законом определены различные условия предоставления данной меры социальной поддержки в зависимости от оснований увольнения военнослужащего с военной службы и ее продолжительности. В частности, право на санаторно-курортное лечение предоставлено офицерам, уволенным с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, и членам их семей.

Согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова" (далее по тексту - Постановление), Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определении ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 Постановления).