Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2022 года Дело N 8Г-9114/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Шушкевич О.В., Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-438/2021 по иску Никитина Валерия Анатольевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

по кассационной жалобе Никитина Валерия Анатольевича на решение Усть - Катавского городского суда Челябинской области от 09 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав Никитина В.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Галичину Т.А., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Никитин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть - Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Усть - Катаве Челябинской области) с учетом уточнения о признании незаконным решения от 02 марта 2021 года N 958739/20 об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Уральском управлении строительства - с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года, в акционерном обществе "Катав - Ивановский приборостроительный завод" - с 11 мая 1994 года по 29 января 1996 года, а также в качестве машиниста котельных установок, работающих на твердом топливе, в акционерном обществе "Саткинское дорожное ремонтно-строительное управление" с 15 октября 2009 года по 01 мая 2010 года и с 01 октября 2010 года по 28 февраля 2011 года; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 17 ноября 2020 года или с момента возникновения права на ее назначение.

В обоснование своих требований указал, что 17 ноября 2020 года обратился в УПФР в г. Усть - Катаве Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 02 марта 2021 года N 958739/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды он в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда. Документы, подтверждающие работу в течение полного рабочего дня по профессиям, предусмотренным Списками, характер и условия труда, соответствующие Спискам, не представлены не по его вине. Работодатели ликвидированы и представить какие-либо доказательства нет возможности. Факт работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Определением суда от 11 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - акционерное общество "Саткинское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее по тексту - АО "Саткинское дорожное ремонтно-строительное управление") и акционерное общество "Катав - Ивановский приборостроительный завод" (далее по тексту - АО "Катав - Ивановский приборостроительный завод").

Определением суда от 06 октября 2021 года произведена замена ответчика с УПФР в г. Усть - Катаве Челябинской области на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОПФР по Челябинской области).

Решением Усть - Катавского городского суда Челябинской области от 09 ноября 2021 года исковые требования Никитина В.А. удовлетворены частично. На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Никитина В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Уральском управлении строительства в календарном исчислении (01 год 03 месяца 19 дней); с 11 мая 1994 года по 25 декабря 1995 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО "Катав - Ивановский приборостроительный завод" по фактически отработанному времени (01 год 02 месяца 17 дней). В удовлетворении остальных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 февраля 2022 года решение Усть - Катавского городского суда Челябинской области от 09 ноября 2021 года отменено в части удовлетворения требований о возложении обязанности включить в специальный стаж Никитина В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Уральском управлении строительства в календарном исчислении (01 год 03 месяца 19 дней). В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Никитин В.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

От представителя ОПФР по Челябинской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которой он просит оспариваемые судебные акты оставить без изменений.

Представители АО "Саткинское дорожное ремонтно-строительное управление" и АО "Катав - Ивановский приборостроительный завод" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, заслушав истца, представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает доводы жалобы обоснованными.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 17 ноября 2020 года, Никитин В.А., <данные изъяты> года рождения, обратился в УПФР в г. Усть - Катаве Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 02 марта 2020 года Никитину В.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. На момент обращения установлен возраст истца - 57 лет, страховой стаж 36 лет 01 месяц 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 88,039, продолжительность стажа по Списку N 2 - 03 года 06 месяцев 21 день. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя, - стаж на соответствующих видах работ не менее 07 лет 06 месяцев.

В специальный стаж истца по Списку N 2 не включены периоды работы: в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Уральском управлении строительства в период с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года, поскольку из архивной справки и акта проверки следует, что лицевые счета на заявителя отсутствуют, причина отсутствия не известна, в связи с чем подтвердить полную занятость на работах не представляется возможным; в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО "Катав - Ивановский приборостроительный завод" в период с 11 мая 1994 года по 29 января 1996 года, поскольку из справки о результатах камеральной проверки следует, что в перечне профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций не предусмотрена и завод не относится к строительным организациям.

Из трудовой книжки Никитина В.А. следует, что в период с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года работал в Уральском управлении строительства в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с 11 мая 1994 года работал в АО "Катав - Ивановский приборостроительный завод" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; 16 февраля 1995 года присвоена квалификация плотника в порядке освоения второй профессии; 29 января 1996 года уволен по собственному желанию; с 15 октября 2009 года по 01 мая 2010 года и с 01 октября 2010 года по 28 февраля 2011 года в работал в АО "Саткинское дорожное ремонтно-строительное управление" в должности машиниста котельных установок, работающих на твердом топливе.

Разрешая возникший пенсионный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, исходил из того, что должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подразделе "а" "Рабочие" код позиции 2290000а-14612 и дает право на досрочное назначение пенсии по старости; проектно-строительно-промышленное акционерное общество "Урал" являлось правопреемником Уральского управления строительством и в период с 1985 по 1997 годы осуществляло деятельность по строительству типовых проектов крупнопанельных, сборных железобетонных жилых домов, где на монтажно-строительных работах были заняты рабочие с наименованием должности "монтажник стальных и железобетонных конструкций", но выполняющие работы монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций; ответчиком не представлено доказательств неполной занятости Никитина В.А. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года в Уральском управлении строительства, в связи с чем пришел к выводу о включении указанного периода работы в специальный стаж истца по Списку N 2.

Разрешая требования о включении в специальный стаж Никитина В.А. периода работы с 11 мая 1994 года по 29 января 1996 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО "Катав - Ивановский приборостроительный завод", суд первой инстанции, исходил из того, что уставом открытого акционерного общества "Катав- Ивановский приборостроительный завод" предусмотрено выполнение строительно-монтажных работ и ввод в эксплуатацию объектов и мощностей производственного назначения, в связи с чем выполнение истцом монтажных работ относится к профессиям, предусмотренным Списком N 2; из лицевых счетов усматривается, что за период с 11 мая 1994 года по 31 декабря 1994 года Никитин В.А. отработал 115 дней при норме 166 дней, в период с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года отработал 194 дня при норме 250 дней, в период с 01 января 1996 года по 29 января 1996 года отработанных дней нет, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 103 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", произвел расчет стажа истца по фактически отработанному времени из расчета 309 дней (115 дней + 194 дня) / 21,2 (число рабочих дней в месяце при пятидневной рабочей неделе), что составило 14,57 месяцев, то есть 01 год 02 месяца 17 дней, подлежащих включению в специальный стаж Никитина В.А. по Списку N 2

Отказывая в удовлетворении требований Никитина В.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 15 октября 2009 года по 01 мая 2010 года и с 01 октября 2010 года по 28 февраля 2011 года в должности машиниста котельных установок, работающих на твердом топливе в АО "Саткинское дорожное ремонтно-строительное управление", суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы и постоянную занятость.

Поскольку периоды работы Никитина В.А., включенные в специальный стаж с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года и рассчитанный специальный стаж 01 год 02 месяца 17 дней, с учетом имеющегося 03 года 06 месяцев 21 день, составляют 06 лет 00 месяцев 27 дней при требуемых 07 лет 06 месяцах, то суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2020 года.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда в той части, которой отказано в удовлетворении требований Никитина В.А., а также в той части, которой удовлетворены требования по включению в специальный стаж истца работы в АО "Катав - Ивановский приборостроительный завод", не согласившись с выводами в той части, в которой требования истца были удовлетворены о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года.

Принимая в указанной части по делу новое решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что из архивных справок муниципального казенного учреждения "Архив г. Трехгорный" следует, что в лицевых счетах работников проектно-строительно-промышленного акционерного общества "Урал", являвшегося правопреемником Уральского управления строительством, по заработной плате за периоды с 1993 по 1994 годы нет сведений относительно Никитина В.А.; в личной карточке истца формы Т-2 сведений о простоях, отпусках без сохранения заработной платы, донорских днях не имеется; иные документы отсутствуют, предприятие ликвидировано, в связи с чем не имеется возможности проверить полную занятость истца на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Никитина В.А. периода работы с 01 января 1993 года по 19 апреля 1994 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из содержания подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда подлежат применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судами обеих инстанций верно установлено, что к спорным правоотношениям применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", где в разделе XХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а" предусмотрена должность: под кодом 2290000а-14612 "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций", а в разделе XХXIII "Общие профессии", предусмотрена должность: под кодом 23200000-13786 "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

Сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющего трудовую функцию машиниста котельных установок, работающих на твердом топливе, в период с 15 октября 2009 года по 30 апреля 2010 года и с 01 октября 2010 года по 28 февраля 2011 года в АО "Саткинское дорожное ремонтно-строительное управление", не подтверждает его право на включение указанного периода в специальный стаж, поскольку не любая работа машинистом котельной дает право на получение специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В период работы истца в АО "Саткинское дорожное ремонтно-строительное управление" штатным расписанием была предусмотрена должность машиниста котельных установок, работающих на твердом топливе; во втором полугодии 2011 года перечень профессий обществом был дополнен должностью машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы в подразделение N 06-энергоучасток, в отношении которого установлены коды льгот.