Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года Дело N 8Г-9065/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Власенко И.Г., Дубовик М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барма Ларисы Владимировны к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО" о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС в июле-августе 2019 года, о возложении обязанности,

по кассационной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО" на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 9 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 24 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С., судебная коллегия

установила:

Барма Л.В. обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО", просила признать за ней с учётом членов её семьи право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, с учётом стоимости 1 кв. метра жилого помещения в размере 89 617 рублей; обязать ОГБУ "МФЦ" выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, исходя из стоимости 1 кв. метра жилого помещения в размере 89 617 рублей.

В обоснование требований указала, что в сентябре 2021 года ей выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета стоимости 1 кв. метра 64 050 рублей. Между тем принадлежащее жилое помещение включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, в 3 квартале 2021 году, когда средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилого помещения составляла 89 617 рублей.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 9 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 24 июня 2022 года, исковые требования удовлетворены. Суд обязал ОГБУ "МФЦ" внести изменения в выданное 22.09.2021 Барма Л.В. свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N 000000000584 в графе "Стоимость 1 кв. м общей площади жилья" указать "89 617 рублей", в графе "Размер выплаты" указать "3 575 718 рублей 30 копеек". Взыскана с ОГБУ "МФЦ" в пользу Барма Л.В. государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В кассационной жалобе ОГБУ "МФЦ" настаивает на отмене решения первой инстанции и апелляционного определения как принятых с нарушением норм материального права. Истец установила по решению Ленинского районного суда от 29.06.2021 года право собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности и право на получение мер господдержки. Отсутствие правоустанавливающих документов на дату ЧС 2019 года, не является основанием для увеличения стоимости одного квадратного метра. Суд первой инстанции не применил постановление правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, своим решением подменил орган государственной власти, наделенный полномочиями по принятию решения об определении стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения на дату введения режима ЧС, увеличил стоимость одного квадратного метра, что является недопустимым.

Письменные возражения на доводы кассационных жалоб не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущены.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 25 октября 2019 N 428-рп, право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области по форме согласно приложению N 1 Правил. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.08.2019 N 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году".

Управление обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Порядка выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Выплата гражданам предоставляется исходя из: средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня; норматива общей площади жилого помещения в размере: 33 кв. метра для одиноких граждан; 42 кв. метра на семью из 2 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; но не более площади утраченного жилого помещения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, предоставляются перечни жилых помещений, утраченных в результате ЧС.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами МЧС России, МВД России и ФСБ России.

При расчете размера трансферта учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации перечней (пп. "а" п.11 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.06.2020 N 922, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, в том числе: решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 29.06.2021, которым за Барма Л.В. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, Ленинский район, с.Ленинское, улица Амурская, дом 9, в силу приобретательной давности, признано за Барма Л.В. с учетом ее членов семьи, право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, Перечень утраченных жилых помещение (дополнения и изменения в перечень от 30.10.2019 года), утвержденный Губернатором Еврейской автономной области 12.11.2021, руководствуясь указанными нормами права, суды пришли к выводу, что размер стоимости одного квадратного метра жилого помещения должен определяться по состоянию на III квартал 2021 года в соответствии с приказом Минстроя России от 07.06.2021 N 358/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2021 года", и составлял 89 617 рублей.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе представитель ответчика указывает на то, что при расчете размера трансфера учитывается рыночная стоимость утраченного жилого помещения на дату введения режима чрезвычайной ситуации, согласно подпункту а пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327, суды не применили данные нормы, подменили орган государственной власти, наделенный полномочиями по определению стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения на дату введения режима ЧС, суд своим решением увеличил стоимость.

Данный довод отклоняется судебной коллегией, как противоречащий установленным судами фактическим обстоятельствам дела.

Приведенная в кассационной жалобе редакция N 4 от 09.08.2021 пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 (начало действия редакции - 01.01.2022) не распространяет свое действие на момент возникновения спорных правоотношений, право истца на получение мер социальной поддержки признано решением суда от 21.06.2021 года, свидетельство о предоставлении истцу выплаты на приобретение жилого помещения выдано 22.09.2021 года, то есть в период действия данного постановления в редакции постановления Правительства РФ от 25.06.2020 N 922 (период действия с 07.07.2020 по 11.08.2021) и в редакции с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1323 (период действия с 12.08.2021 по 31.12.2021) соответственно, согласно которым при расчете размера трансфера учитывается рыночная стоимость утраченного жилого помещения на дату утверждения перечня жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 9 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 24 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка