Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2022 года Дело N 8Г-9036/2022

город Санкт-Петербург

10 августа 2022 г.


Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

судей Яроцкой Н.В., Петровой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкуро Я. А. к Федеральной службе судебных приставов о возмещении убытков,

по кассационной жалобе Шкуро Я. А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 7 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шкуро Я.А. обратился в суд с иском к ФССП России, в котором просил взыскать за счёт средств казны 134315,90 руб. в возмещение убытков, причиненных действиями судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми в рамках исполнительного производства по взысканию с истца алиментов в пользу Голубевой О.В. Указанная сумма являлась социальной выплатой Шкуро Я.А. как врачу, работающему в стационаре с пациентами с диагнозом COVID-19, а, следовательно, по мнению истца, на неё не могло быть обращено взыскание.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 7 апреля 2022 г., в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены апелляционного определения.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены установлены судом кассационной инстанции при проверке обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 06.12.2017 с Шкуро Я.А. в пользу Голубевой О.В. взысканы алименты на содержание детей в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода), начиная с 01.12.2017.

Судебный приказ предъявлен к исполнению в ОСП по г.Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми, 22.12.2017 возбуждено исполнительное производство в отношении Шкуро Я.А., копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника.

Судебным приставом исполнителем ОСП по г.Сыктывкару N 2 УФССП по Республике Коми установлено, что должник Шкуро Я.А. имеет доход в виде специальных социальных выплат, которые производит Региональное отделение Фонда социального страхования.

Работодатель Шкуро Я.А. ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница" в соответствии с п.4 Правил осуществления специальной социальной выплаты в период с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года ежемесячно, после окончания отчетного месяца, направляло в Региональное отделение Фонда в составе реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, сведения на истца, на основании которых Региональное отделение Фонда производило последнему специальные социальные выплаты.

Согласно постановлению об обращении взыскания на медицинские, социальные выплаты должнику (об обращении взыскания на компенсационные выплаты), вынесенному судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Сыктывкару N 2 УФССП по Республике Коми 07.04.2021, взыскание по алиментным обязательствам обращено на компенсационные выплаты должника.

На основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 07.04.2021 Региональным отделением Фонда социального страхования производились удержания из специальных социальных выплат Шкуро Я.А. в пользу Голубевой О.В. Сумма удержаний из специальных социальных выплат, назначенных Шкуро Я.А. за период с 01.03.2021 по 30.06.2021 составила 99815,16 руб.

В последующем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми от 29.07.2021 меры по обращению взыскания на специальные социальные выплаты, причитающиеся должнику Шкуро Я.А., были отменены на основании письма ФССП России от 02.06.2021 "О правовом статусе специальных социальных выплат лицам, участвующим в борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)", согласно которому взыскание на данные выплаты не обращается.

Заявляя о взыскании с ФССП убытков, истец полагал, что удержание алиментов со специальной социальной выплаты, производимой в связи осуществлением им медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) произведено неправомерно, так как на социальную выплату не могло быть обращено взыскание.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что Региональное отделение Фонда социального страхования, исполняя Постановление судебного пристава-исполнителя от 07.04.2021, действовало в рамках Закона N 229-Ф3 и обоснованно осуществляло удержание на основании легитимного исполнительного документа.

Суд полагал, что в отношении спорных выплат не распространяется исполнительский иммунитет, предусмотренный ст.101 Закона N 229-ФЗ. Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми по обращению взыскания на доходы Шкуро Я.А. также производились в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Признавая данный вывод правильным, суд апелляционной инстанции исходил из того, что специальная социальная выплата медицинским и иным работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь, за работу с больными коронавирусной инфекцией не связана с отнесением истца к отдельным категориям граждан, получающим ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ, обусловлена условиями исполнения Шкуро Я.А. трудовых обязанностей, количеством отработанных нормативных смен, занимаемой должностью и квалификацией работника, в связи с чем, по своей природе является дополнительным вознаграждением за работу в особых условиях, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей в общем порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 119 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В статье 101 Закона об исполнительном производстве закреплен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

К числу таких доходов в силу пункта 6 части 1 данной статьи относятся ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменения во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ" Региональное Отделение Фонда социального страхования производит ежемесячно в период с 01.11.2020 и 31.12.2021 специальные социальные выплаты категориям работников, указанных в п.2 Постановления N 1762.

На основании вышеуказанного постановления Правительства РФ в целях государственной социальной поддержки, в частности, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ежемесячно с 01.11.2020 по 31.12.2021 в установленном размере выплачивается специальная социальная выплата.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908. Указанная выплата в данном Перечне не поименована.

Специальные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования Российской Федерации, который не является работодателем для ее получателей, и являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, для расчета среднего заработка не учитываются, на что указано в пункте 6 Приказа Минтруда России от 15.12.2020 N 894н, зарегистрированного в Минюсте России 30.12.2020 за N 61975.

Таким образом, социальные выплаты медикам, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 1896, не являются оплатой труда, а предназначены для оказания работникам социальной поддержки (помощи), и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на эти суммы не может быть обращено взыскание, в связи с чем отказ Шкуро Я.А. в удовлетворении исковых требований не может быть признан правомерным, а допущенные судами нарушения норм права являются существенными и могут быть исправлены только посредством отмены судебных постановлений.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым отменить обжалуемое апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 7 апреля 2022 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка