Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2022 года Дело N 8Г-9009/2022

Санкт-Петербург 27 июля 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ирышковой Т.В.

судей Смирновой О.В., Черлановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 января 2022 г. по делу N 2-1675/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавших доводы жалобы: представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, позражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Железный О.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее также- УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга) и просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 15.08.1991 по 28.09.1994 в должности начальника медицинского пункта в в/ч N 54251 в календарном исчислении; с 29.09.1994 по 27.07.1995 в должности начальника медицинского пункта в в/ч N 42335 в календарном исчислении; с 28.07.1995 по 29.06.1998 в должности клинического ординатора в ВМА им. С.М. Кирова в календарном исчислении; с 30.06.1998 по 02.03.1999 в должности старшего ординатора отделения полостной хирургии в в/ч N 33760 ракетных войск стратегического назначения в льготном (полуторном) исчислении; с 18.05.1999 по 20.09.1999 в должности ассистента кафедры факультетской хирургии с курсом урологии в Санкт- Петербургской государственной педиатрической медицинской академии в календарном исчислении; с 01.1 1.2003 по 30.11.2007, с 20.02.2008 по 06.07.2008 в должности ассистента кафедры торакальной хирургии, кафедры госпитальной хирургии в ГОУ ВПО "Военно-Медицинской Академии им. С.М. Кирова" в льготном (полуторном) исчислении; с 26.01.2009 по 31.08.2015 в должности врача-хирурга операционного отделения клинического центра экстракорпоральной детоксикации в ГОУ ВПО "Военно-Медицинской Академии им. С.М. Кирова" в льготном (полуторном) исчислении; также просил возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 07.12.2018.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2021 иск ФИО1 удовлетворен частично.

На УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность включить ФИО1 в специальный медицинский стаж периоды работы: с 01.11.2003 по 30.11.2007, с 20.02.2008 по 06.07.2008, с 26.01.2009 по 31.08.2015, с 30.06.1998 по 02.03.1999 включительно в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, и период работы с 28.07.1995 по 29.06.1998 - в календарном исчислении, в остальной части иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт- Петербургского городского суда от 10.11.2021 в связи с реорганизацией пенсионного органа произведена замена ответчика Государственного учреждения - УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также- ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 января 2022 г. решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2021г. отменено в части включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии постарости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с01.11.2003 по 30.11.2007, с 20.02.2008 по 06.07.2008, с 28.07.1995 по29.06.1998; в удовлетворении требований ФИО1 овключении указанных периодов в специальный стаж, дающий право надосрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях", отказано.

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2021 г. в части включения в специальный стаж ФИО1,дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всоответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода с 30.06.1998 по02.03.1999 изменено, период с 30.06.1998 по 02.03.1999 включен вспециальный стаж ФИО1, дающий право надосрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии спунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", в календарном исчислении.

В остальной части решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Железный О.Г. просит об отмене апелляционного определения, как незаконного.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в поданных на жалобу возражениях, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривает.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, применительно к спорным правоотношениям:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учрежден; учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утвержден Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу пункта 3 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 07.12.2018 Железный О.Г. обратился в УПФР в Невском районе Санкт- Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга N 1518218/18 от 20.03.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа осуществления лечебной деятельности в учреждения здравоохранения, дающего право на указанную пенсию.

В специальный стаж не были включены, среди прочих, периоды: военной службы с 28.07.1995 по 29.06.1998 в должности клинического ординатора в ВМА им. С.М. Кирова, с 30.06.1998 по 02.03.1999 в должности старшего ординатора отделения полостной хирургии в в/ч N 33760 ракетных войск стратегического назначения, работы с 01.11.2003 по 30.11.2007, с 20.02.2008 по 06.07.2008 в должности ассистента кафедры торакальной хирургии, кафедры госпитальной хирургии ВМА им. С.М. Кирова, с 26.01.2009 по 31.08.2015 в должности врача-хирурга операционного отделения клинического центра экстракорпоральной детоксикации ВМА им. С.М. Кирова, с указанием, что должности "клинический ординатор", "старший ординатор" не предусмотрены Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 19.10.1999 N 377, применяемой к Списку N 464; такой вид учреждения, как "академия" и такие должности как "ассистент" ни Списком N 464, ни Списком N 781 не предусмотрены, а данные о стаже истца в периоды с 01.11.2003 по 30.11.2007, с 20.02.2008 по 06.07.2008 занесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица без кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применение пункта 6 Правил N 781 к периоду с 26.01.2009 по 31.08.2015 невозможно ввиду того, что указанным пунктом не поименовано такое структурное подразделение, как "центр".

Специальный стаж истца в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ учтен ответчиком продолжительностью 10 лет 06 месяцев.

Частично удовлетворяя требования истца и включая в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период прохождения истцом клинической ординатуры в ВМА им. С.М. Кирова с 28.07.1995 по 29.06.1998 в календарном исчислении, период военной службы с 30.06.1998 по 02.03.1999 в должности старшего ординатора отделения полостной хирургии в в/ч N 33760 ракетных войск стратегического назначения, периоды работы с 01.11.2003 по 30.11.2007, с 20.02.2008 по 06.07.2008 в должности ассистента кафедры торакальной хирургии, кафедры госпитальной хирургии ВМА им. С.М. Кирова, с 26.01.2009 по 31.08.2015 в должности врача-хирурга операционного отделения клинического центра экстракорпоральной детоксикации ВМА им. С.М. Кирова в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом письменными доказательствами, в том числе, должностной инструкцией врача-хирурга операционного отделения клинического центра экстракорпоральной детоксикации ВМА им. С.М. Кирова, справкой ВМА им. С.М. Кирова N 7/15/74 от 05.10.2020, журналом амбулаторных больных в/ч 33760 за период с 17.07.1998 по 01.12.1998, выпиской из руководства по организации работы гарнизонного военного (военно-морского) госпиталя с обязанностями должностных лиц гарнизонного госпиталя, Уставом ВМА им. С.М. Кирова, достоверно подтверждено, что в вышеуказанные спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периода прохождения истцом клинической ординатуры в ВМА им. С.М. Кирова с 28.07.1995 по 29.06.1998 в календарном исчислении, периода военной службы с 30.06.1998 по 02.03.1999 в должности старшего ординатора отделения полостной хирургии в в/ч N 33760 ракетных войск стратегического назначения, периодов работы с 01.11.2003 по 30.11.2007, с 20.02.2008 по 06.07.2008 в должности ассистента кафедры торакальной хирургии, кафедры госпитальной хирургии ВМА им. С.М. Кирова в льготном исчислении не согласился, указав на неправильное применение положений пенсионного законодательства к спорным правоотношениям.

Из послужного списка истца, справки отдела Военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Невскому району усматривается, что истец проходил военную службу с 01.08.1985 по 02.03.1999, в том числе в период с 28.07.1995 по 29.06.1998- клиническим ординатором при кафедре абдоминальной хирургии ВМА им. С.М. Кирова, с 30.06.1998 по 02.03.1999 - старшим ординатором отделения полостной хирургии в/ч 33760.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривалось включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, применение указанного Списка N 1064 ограничено периодом с 01.01.1992 по 01.11.1999.

При этом льготное исчисление выслуги -один год работы за один год и 6 месяцев предусматривалось, в числе прочих, лицам, работающим в должностях врачей - хирургов всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии (абзац 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464).