Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2022 года Дело N 8Г-8878/2022

Санкт-Петербург 6 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Бочкарева А.Е. и Яроцкой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Виталия Анатольевича к территориальному отделу "Мирный" филиала "Северный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по кассационной жалобе территориального отдела "Мирный" филиала "Северный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бочкарева А.Е., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Соколов В.А. обратился в суд с иском к территориальному отделу "Мирный" филиала "Северный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от 4 июня 2021 года N 29М-21/9 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе его семьи, с учетом внука <данные изъяты>, возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в решение N 29М-20/34 от 8 июня 2017 года, включить внука в состав его семьи, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия.

В обосновании требований истец указал, что он проживает совместно с супругой Соколовой А.А., сыном Соколовым И.В., дочерью Соколовой В.В. и внуком Соколовым Е.С. Последний является сыном Соколовой В.В., отца не имеет, вселен в жилое помещение, занимаемое истцом, как член семьи нанимателя жилого помещения.

При обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства занимаемое жилое помещение подлежит освобождению. Истец полагал, что он имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в составе семьи из пяти человек (он, его супруга, дети и внук).

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 марта 2022 года, исковые требования Соколова В.А. удовлетворены, постановлено:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное Мирный) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 4 июня 2021 года N 29М-21/9;

- обязать начальника территориального отдела "Мирный" филиала "Северный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в решение от 8 июня 2017 года N 29М-20/34, включить внука Соколова Е.С., <данные изъяты> года рождения, в состав семьи военнослужащего запаса Соколова Виталия Анатольевича, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия.

В кассационной жалобе представитель территориального отдела "Мирный" филиала "Северный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушения требований норм процессуального права, неверную оценку обстоятельствам дела.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были заблаговременно извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения не допущены.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела,Соколов В.А. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Общая продолжительность военной службы составляет в календарном исчислении 28 <данные изъяты>

Приказом Главнокомандующего воздушно-космическими силами от 15 октября 2020 года старший прапорщик Соколов В.А. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Как указано в приказе, Соколов В.А. жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением начальника территориального отделения "Мирный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 8 июня 2017 года N 29М-20/34 Соколов В.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи из четырех человек <данные изъяты>

Согласно свидетельству о рождении, <данные изъяты> у дочери истца Соколовой В.В. родился сын Соколов Егор. В графе "отец" стоит прочерк.

Согласно справке о регистрации в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы и проживают Соколов В.А., Соколова В.В., Соколова А.А., Соколов И.В. и Соколов Е.С.

18 мая 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в решение о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, с учетом внука <данные изъяты>

Решением начальника отделения территориального отдела "Мирный" ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" от 4 июня 2021 года N 29М-21/9 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи старшего прапорщика запаса Соколова В.А. внука Соколова Е.С., так как внук не относится к категории лиц, указанных в п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Разрешая настоящий спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию "члены семьи военнослужащего", приведенному в пункте 2 статьи 5 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, которыми в данном случае являются факт вселения Соколова Е. истцом в свое жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства, с учетом действующий норм законодательства в указанной сфере, суд первой инстанции верно указал, что факт нахождения Соколова Е. на иждивении истца правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

С указанными выводами соглашается судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, полагая их законными и обоснованными.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), <данные изъяты> дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения исковых требований, является факт установления совместного проживания члена семьи с военнослужащим либо нахождение на иждивении военнослужащего.

Учитывая, что в данном случае достоверно установлен факт совместного проживания истца и его внука, который не обеспечен иным жильем, зарегистрирован по указанному месту проживания, вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, суд пришел к обоснованным выводам об отмене решения начальника отделения территориального отдела "Мирный" ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" от 4 июня 2021 года N 29М-21/9 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи старшего прапорщика запаса Соколова В.А. внука Соколова Е.С. как незаконного, вынесенного в нарушением действующих норм материального права.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами не проверена обеспеченность жильем малолетнего внука истца со стороны его матери не может быть принят судом кассационной инстанции как противоречащий материалам дела, поскольку суд первой инстанции указанному обстоятельству дал надлежащую оценку и пришел к выводу, что иным жильем Соколов Е. не обеспечен.

Иные доводы о том, что судами не проведено материальное состояние дочери и внука истца, которые могли бы обладать собственным жильем, не принимаются судом кассационной инстанции как не имеющие отношения к настоящему гражданскому делу, предметом рассмотрения которого является проверка законности вынесенного ответчиком решения.

По сути, доводы заявителя по существу повторяют позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки судов, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от30 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу территориального отдела "Мирный" филиала "Северный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка