Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N 8Г-868/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Кожевниковой Л.П., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 70RS0001-01-2022-001513-61 (2-1165/2022) по иску Р.В.М. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Р.В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее- ОПФР по Томской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением суда ему была назначена пенсия по старости с 10 сентября 2018 г., с размером которой истец не согласен, в связи с чем он в 2020 году обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, в чем ему было отказано.

Считает данный отказ незаконным, поскольку факт уплаты им страховых взносов на территории Республики Казахстан подтвержден, более того, считает, что наличие у него специального льготного стажа ввиду того, что в период с 10 мая 2001 г. по 10 сентября 2018 г. он работал во вредных условиях труда (бериллиевое производство), также дает ему право на получение пенсии в большем размере, что ответчиком учтено не было.

С учетом изложенного полагает, что при обращении с заявлением о назначении пенсии 14 августа 2018 г. данный стаж должен был быть ему учтен и размер пенсии пересчитан с 14 августа 2018 г.

Просил суд с учетом уточнения исковых требований возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для расчета пенсии период работы в Республике Казахстан, возложении обязанности пересчитать пенсию с 14 августа 2018 г. (с учетом уже имеющегося специального стажа и права на назначение досрочной пенсии).

Решением Кировского районного суда г. Томска от 6 июня 2022 г. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, отказано.

Дополнительным решением Кировского районного суда г. Томска от 22 июля 2022 г. установлено, что истец просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пении с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 14 августа 2018 г. с учетом имеющегося у него специального стажа и права на назначение досрочной пенсии, не заявляя при этом требований о включении периода работы в подсчет стажа, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Р.В.М. о возложении обязанности произвести перерасчет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 октября 2022 г. решение Кировского районного суда г. Томска от 6 июня 2022 г. в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности включить в страховой стаж для расчета пенсии периода работы в Республике Казахстан отменено, с принятием по делу нового решения которым иск в указанной части удовлетворен, суд возложил на ОПФР по Томской области обязанность включить в страховой стаж истца период его работы с 1 января 2002 г. по 10 сентября 2018 г.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 октября 2022 г., как незаконного, принятого с нарушением норм материального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец, представитель ответчика не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Также Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве - замене Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в связи с реорганизацией правопреемником - Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области. Учитывая положения ст.44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возможности процессуального правопреемства на любой стадии судебного производства, а также представленные документы, подтверждающие реорганизацию стороны по делу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу об удовлетворении ходатайства.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу 2 августа 2019 г. решением Советского районного суда г. Томска от 25 июня 2019 г., установлен факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации в г.Томске с 14 июня 2018 г., суд обязал ГУ-ОПФР в г.Томске Томской области включить в страховой стаж период работы истца с 20 декабря 1978 г. по 29 августа 1979 г. в должности шофера в Есильской ТП и ТСХТ, назначить ему пенсию по старости с 10 сентября 2018 г.

Р.В.М. обращался в пенсионный орган с целью получения необходимых разъяснений по вопросам реализации права на пенсионное обеспечение в соответствующем размере.

Так, из ответа ОПФ по Томской области от 9 ноября 2020 г. NN следует, что истцу дана подробная консультация по вопросам назначения ему пенсии, включении периодов работы в его страховой стаж как до 1 января 2022 г., так и возможности зачета периодов работы в его стаж после 1 января 2002 г. и возможности перерасчета в связи с этим пенсии.

Пенсионным органом разъяснено, что в соответствии с Федеральными законами от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) и от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), действующего в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федерально закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при установлении страховой пенсии используются два вида стажа.

При определении права на пенсию - страховой стаж. Это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении размера пенсии учитывается общий трудовой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. (ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), после 1 января 2002 г. учитываются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, начисленные за работника работодателями в Пенсионный фонд РФ (ст. 29.1 Закона о трудовых пенсиях в РФ).

С учетом изложенного, периоды работы истца после 1 января 2002 г., в том числе на территории государств бывшего СССР не учитываются при исчислении размера пенсии. Таким образом, общий трудовой стаж истца на 1 января 2002 г. составил 23 года 2 месяца 2 дня, в том числе, учтены периоды работы с 27 августа 1975 г. по 16 декабря 1975 г., с 22 декабря 1975 г. по 30 октября 1976 г., с 16 ноября 1976 г. по 16 ноября 1978 г., с 20 декабря 1978 г. по 29 августа 1979 г., с 6 января 1982 г. по 8 августа 1982 г., с 28 августа 1982 г. по 6 июня 1983 г., с 24 июня 1983 г. по 24 июля 1990 г., с 1 августа 1990 г. по 7 июня 1994 г., с 14 октября 1994 г. по 17 октября 1995 г., с 4 января 1996 г. по 31 декабря 2001 г. При этом, согласно сведениям, имеющимся на индивидуальном лицевом счете истца на дату назначения пенсии, общая сумма страховых взносов, начисленная (уплаченная) в бюджет Пенсионного фонда РФ за период после 1 января 2002 г., отсутствует. С учетом изложенного, общий размер пенсии истца на 10 сентября 2018 г. составил 10 252, 61 руб.

10.сентября 2021 г. истец вновь обратился в ОПФР по Томской области с заявлением о пересчете стажа и размера пенсии с учетом уплаты страховых взносов в Некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" Республики Казахстан.

Ответом от 1 декабря 2021 г. NN пенсионным органом в перерасчете пенсии отказано. При этом указано, что работа истца после 1 января 2002 г. имела место в Республике Казахстан, страховые взносы за период после 1 января 2002 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены не были, следовательно, эта составляющая часть (страховые взносы) в определении размера пенсии не участвует. После 2002 года на размер пенсии влияют страховые взносы, начисленные (уплаченные) в Пенсионный фонд РФ. Основания для перерасчета пенсии отсутствуют.

Обращаясь с иском, Р.В.М. фактически на разрешение суда поставил вопрос о необходимости перерасчета пенсии (с 14 августа 2018 г.) в связи с тем, что в его страховой стаж следовало включить период его работы с 1 января 2002 г. по 10 сентября 2018 г. с учетом уплаты страховых взносов в некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" Республики Казахстан.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из сведений, имеющихся на индивидуальном лицевом счете Р.В.М., в котором указано на отсутствие суммы страховых взносов, начисленных (уплаченных) в бюджет Пенсионного фонда РФ за период после 1 января 2002 г.

Соглашаясь с решением суда в указанной части, судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда пришла к выводу о необходимости удовлетворить требование истца о включении в его страховой стаж периодов работы с 1 января 2002 г. по 10 сентября 2018 г., отмечая, что решение суда в указанной части будет являться лишь констатацией того факта, что Р.В.М. в отмеченный период работал, что подтверждается представленными в дело доказательствами, соответственно указанный период подлежит включению в его общий страховой стаж. При этом, включение указанного периода в страховой стаж истца не является основанием для перерасчета пенсии истцу в силу приведенных положений закона.

Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности отказа пенсионного органа в перерасчете размера пенсии истцу, исходя из следующего. Действительно, в материалах дела имеются сведения о том, что за истца работодателем перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 17 сентября 1999 г. по 20 мая 2021 г. (выписка по поступлению и движению денежных средств вкладчика Некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" от 3 июня 2021 г.). При этом в указанном документе отмечено, что Р.В.М. являлся получателем единовременной выплаты за счет средств республиканского бюджета, определенной как разница между суммой фактически понесенных обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных взносов с учетом уровня инфляции и суммой пенсионных накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов, как выехавший на постоянное местожительство за пределы Республики Казахстан иностранный гражданин на дату изъятия пенсионных накоплений из Единого накопительного пенсионного фонда. Выплата произведена в августе 2018 года (согласно ответу филиала некоммерческого общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по Восточно-Казахстанской области от 13 апреля 2022 г.).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции нормы материального права применены правильно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "а" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Списком право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым в производстве изделий из бериллия и его соединений, а также в технологическом процессе производства изделий из металлокерамического бериллия, в том числе и на ремонте оборудования, загрязненного бериллием в условиях бериллиевой вредности. Позиция 12201000-1754в главы XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).