Дата принятия: 08 ноября 2022г.
Номер документа: 8Г-8561/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2022 года Дело N 8Г-8561/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Камышовой Т.В.
судей Климовой В.В., Черчага С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазарева Дениса Викторовича к ГУ МВД России по СК о признании незаконным решения об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности изменить дату постановки на учет, внесении изменения в книгу учета,
по кассационной жалобе Главного Управления Министерства Внутренних дел России по Ставропольскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 июня 2022 года.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав при помощи использования систем видеоконференц-связи представителя ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю Тыркалову Е.В., поддержавшую кассационную жалобу, возражения Лазарева Д.В. и представителя Управления Росгвардии по Ставропольскому краю Зиминой А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Лазарев Д.В. обратился в суд с иском Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю, в котором просил:
признать решение ответчика от 17 ноября 2021 года N 3/212608282430 об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным,
возложить на ответчика обязанность принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек (он, супруга - Лазарева О.Е., дочь - Лазарева С.Д. - 2005 г.р., дочь - Лазарева Д.Д. - 2011 г.р.) с даты обращения с заявлением, а именно, с 20 декабря 2012 года и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МВД России по Ставропольскому краю.
В обоснование заявленных требований указано, что 20 декабря 2012 года Лазаревым Д.В. в Центральную жилищно-бытовую комиссию Главного управления МВД России по Ставропольскому краю было подано заявление о рассмотрении вопроса о принятии документов и постановки на учет, с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, на основании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления МВД России по Ставропольскому краю N 1.10, утвержденного распоряжением начальника Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 16 апреля 2013 г. N 9\447, истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только 16 апреля 2013 года.
Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, 25 октября 2021 года Лазаревым Д.В. на имя врио начальника Главного управления МВД России по СК подано заявление, в котором изложена просьба изменить дату постановки на учет с 16 апреля 2013 года на 20 декабря 2012 года, однако, 23 ноября 2021 года им был получен от Главного управления МВД России по СК ответ за исходящим номером N 3/212608282430 от 17 ноября 2021 года об отказе в удовлетворении его заявления, с чем он не согласился и обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 февраля 2022 года исковые требования Лазарева Д.В. удовлетворены частично.
Суд признал незаконным отказ ГУ МВД России по СК в изменении даты принятия Лазарева Д.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и возложил на ГУ МВД России по СК обязанность принять решение о постановке Лазарева Д.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека с 20 февраля 2013 года и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
В удовлетворении иска Лазарева Д.В. в части требования о возложении на ГУ МВД России по СК обязанности принять решение о постановке на вышеназванный учет с даты обращения с заявлением, а именно с 20 декабря 2012 года - суд отказал.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 июня 2022 года решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Лазарева Д.В. о возложении на ГУ МВД России по СК обязанности принять решение о постановке на вышеназванный учет с даты обращения с заявлением, а именно, с 20 декабря 2012 года, отменено, в отмененной части принято новое решение, которым указанные исковые требования Лазарева Д.В. удовлетворены, на ГУ МВД России по СК возложена обязанность принять решение о постановке Лазарева Д.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека с 20 декабря 2012 года и внести соответствующие изменения в Книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
В кассационной жалобе ГУ МВД России по СК ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда как незаконного, необоснованного, вынесенного с существенными нарушениями материального права.
В письменных возражениях Лазарев Д.В. и Управление Росгвардии по Ставропольскому краю просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.
Из материалов дела следует, что 20 декабря 2012 года Лазарев Д.В. обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке его семьи, составом 4 человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов от 20.12.2012 N 453.
На основании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК N 1.10, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от 16 апреля 2013 года N ,9\447 истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты 16 апреля 2013 года с присвоением уникального номера УН N 8-26-102-160413-000433.
Сведения о Лазареве Д.В., принятом на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН N 8-26-102-160413-000433., стаже службы - 11 лет 04 месяца, 04 дня, дате подачи заявления - 20.12.2012 года, дате принятия на учет - 16.04.2013.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Лазарева Д.В. о признании незаконным отказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю в изменении даты принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, пришел к выводу о том, что истец имеет право состоять на учете для получения социальной выплаты не позднее, чем с 20 февраля 2013 года, то есть не позднее чем через два месяца после подачи им соответствующего заявления.
С приведенным выводом суд апелляционной инстанции не согласился, и ссылаясь на положения Федерального закона N 247-ФЗ от 19.07.2011 года "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел", а также Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, пришел к выводу о необходимости изменения даты постановки на учет Лазарева Д.В. на дату подачи заявления, а именно 20.12.2012 года, поскольку постановка истца, подавшего заявление 20 декабря 2012 года и имеющего стаж службы 11 лет 04 месяца 04 дня на учет 16 апреля 2013 года одновременно с сотрудниками, подавшими заявление позже его и далее в течение 2-х месяцев, т.е. до 20.02.2013 года, и имеющих меньший стаж службы, влечет нарушение прав Лазарева Д.В. на получение единовременной социальной выплаты в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления.
Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.
В целом, доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, принятого по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.
При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.
В связи с окончанием кассационного производства в силу части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, примененное по настоящему делу, подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 июня 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения обжалуемого судебного акта по делу.
Председательствующий Камышова Т.В.
Судьи Климова В.В.
Черчага С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
