Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 8Г-846/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

с участием прокурора Драева Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики действующего в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности принять меры по прекращению эксплуатации, возложении обязанности принять меры по созданию условий для обеспечения безопасной и беспрепятственной транспортной доступности,

по кассационной жалобе местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2021 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения Ким В.И. представителя на основании доверенности от 21 декабря 2021 года местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Драева Т.К., полагавшего, что оснований для отмены судебных постановлений не имеется, судебная коллегия,

установила:

Прокурор Прохладненского района КБР обратился в суд с иском к местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР о возложении обязанности принять меры по прекращению эксплуатации, возложении обязанности принять меры по созданию условий для обеспечения безопасной и беспрепятственной транспортной доступности.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой Прохладненского района КБР проведена проверка по обращению Мажарова Н.Ф. по факту непринятия органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР по организации надлежащего состояния муниципальных дорог в с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района и демонтажу шлагбаума на подъезде к жилому комплексу "Ясная поляна".

Проверкой установлено, что ООО "Тлепш" по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N расположенного в границах муниципального образования с.п. Прималкинского Прохладненского муниципального района из категории земель населённых пунктов от 27 февраля 2013 N 376 для строительства жилого микрорайона сроком по 26 февраля 2016 и дополнительным соглашением к нему от 16 июля 2014 был построен и в 2016 году введён в эксплуатацию жилищный комплекс "Ясная Поляна", состоящий из шести 12-квартирных и шести 18-квартирных жилых домов эконом класса.

В ходе строительства жилого комплекса застройщиком ООО "Тлепш" была отсыпана часть дороги от пер. Вишнёвый по ул. Спортивная до территории жилого комплекса. По завершении строительства многоквартирных домов застройщиком была проложена асфальтовая дорога, ведущая от жилого комплекса в сторону г. Прохладный, а так же с целью улучшения транспортной доступности жилого комплекса был возведён временный автомобильный мост через реку Малка. С момента введения в эксплуатацию жилого комплекса, то есть с 2016 года, застройщиком был установлен шлагбаум, чтобы ограничить въезд на асфальтированную дорогу, подводящую к жилому комплексу, который также расположен на территории с.п. Прималкинское. Территория ЖК "Ясная поляна" огорожена металлическим забором застройщиком в целях безопасности.

Проезд на территорию ЖК "Ясная поляна" в границах муниципального образования фактически осуществляется через пер. Вишнёвый по грунтовой дороге по ул. Спортивной, где путь преграждает вышеуказанный шлагбаум, установленный на земельном участке с кадастровым номером N (находящемся в распоряжении местной администрации Прохладненского муниципального района), грунтовой дороги вдоль р. Малка и через временный автомобильный мост через реку Малка, который не соответствует техническим регламентам и другим нормативным документам.

Прокурор указывает, что мост является бесхозяйным, а отсутствие собственника данного объекта недвижимости и организации, следящей за его техническим состоянием, влечёт несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ и, в конечном счёте, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате падения с моста либо в результате его обрушения.

Прокурор указывает, что в нарушение требований законодательства органом местного самоуправления сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района транспортная доступность жилого комплекса "Ясная поляна" не обеспечена, временный автомобильный мост через реку Малка, который не соответствует техническим регламентам и другим нормативным документам и не предназначен для неконтролируемого движения транспортного потока, а также участки местности, через которые проходят подъездные пути к новому микрорайону, на государственный кадастровый учёт и баланс органов местного самоуправления не поставлены, условия их эксплуатации не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 16.05.2018г. и 25.12.2018г. внесены представления в адрес главы местной администрации с. Прималкинское, однако, выявленные нарушения не устранены.

Решением Прохладненского районного суда КБР от 22 июля 2021 года исковые требования прокурора Прохладненского района КБР действующего в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ удовлетворены.

Постановлено обязать местную администрацию с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР принять меры по прекращению эксплуатации временного автомобильного моста через реку Милка, возведённого застройщиком ООО "Тлепш" и ведущего к жилому комплексу "Ясная поляна" расположенному в границах муниципального образования с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской республики.

Обязать местную администрацию с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР создать условия для обеспечения безопасной и беспрепятственной транспортной доступности жилого комплекса "Ясная поляна" расположенного в границах муниципального образования с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской республики в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 22 декабря 2021 года решение Прохладненского районного суда КБР от 22 июля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Частью 2 ст. 12 указанного Закона возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, требований, суды руководствовались положениями ч. 4 ст. 6 Федерального Закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьями 3, 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и исходили из того, что органы местного самоуправления обязаны содержать автомобильные дороги, а также включающие в себя искусственные дорожные сооружения (мосты), местного значения в состоянии, отвечающем требования безопасности.

Суды не приняли во внимание доводы ответчика о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку из материалов дела следует, что спорный объект(временный мост)находится в границах земель муниципального образования с. Прималкинское с кадастровым номером 07:04:2600002:674.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Все юридически значимые обстоятельства по делу установлены. Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств, правильном применении материального закона, а также соответствуют требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствует экспертное заключение о том, что временный автомобильный мост не соответствует техническим регламентам и другим нормативным актам, не заслуживают внимания.

Как следует из материалов дела, данное временное сооружение используемое в качестве моста возведено без разрешительных документов, в эксплуатацию не вводилось.

Ответчик в порядке статьи 56 ГПК РФ не представил суду доказательств того, что данное сооружение не представляет угрозу жизни граждан и безопасности движения.

Иные доводы жалобы по существу повторяют позицию ответчика, выраженную им при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции, эти доводы были предметом исследования, получили надлежащую правовую оценку, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки, и на иное толкование норм законодательства.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка