Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 сентября 2022 года Дело N 8Г-8461/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Кузнецова С.Л.,

судей Чекрий Л.М. и Снегирева Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация гиревого спорта" в Тюменской области, Толстова Сергея Борисовича, Симбиревой Татьяны Николаевны, Коркина Евгения Геннадьевича, Бутыча Владимира Владимировича, Белецкого Игоря Александровича, Пахомова Александра Сергеевича, Аксентьева Виктора Александровича, Саукова Антона Юрьевича, Вязовикова Александра Николаевича к Общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация гиревого спорта" об оспаривании решения президиума данной организации по кассационной жалобе Общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация гиревого спорта" на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л., объяснения представителя ООО "ВФГС" - Лебедь Т.С., представителя РО ООО "ВФГС" в Тюменской области - Липовцева А.Н.

УСТАНОВИЛА:

Региональное отделение Общественной организации "Всероссийская Федерация гиревого спорта" в Тюменской области, Толстов С.Б., Симбирева Т.Н., Коркин Е.Г., Бутыч В.В., Белецкий И.А., Пахомов А.С., Аксентьев В.А., Сауков А.Ю., Вязовиков А.Н. обратились в суд с иском к Общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация гиревого спорта" об оспаривании решения президиума ООО "ВФГС".

В обоснование исковых требований истцы указали, что региональное отделение Общероссийской общественной организации Всероссийская федерация гиревого спорта" в Тюменской области является членом Общероссийской общественной организации "Всероссийская Федерация гиревого спорта".

24 июня 2019 года проведено заседание Президиума общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация гиревого спорта", протоколом которого принято решение "О прекращении членства РО ООО "ВФГС" в Тюменской области в ООО "Всероссийская федерация гиревого спорта" за систематическое нарушение, в том числе антидопинговых правил, а также нарушений разделов 4,5 Устава ООО "ВФГС". Ходатайствовать в Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области и иные органы о прекращении государственной аккредитации".

04 сентября 2019 года РО ООО "ВФГС" в Тюменской области совместно с участниками РО ООО "ВФГС" в Тюменской области подано коллективное исковое заявление об оспаривании решения президиума ООО "ВФГС" в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Истцы полагали, что Протокол заседания Президиума "ООО ВФГС" от 24 июня 2019 года, а также Решение отчетно-выборной конференции ООО "ВФГС" существенно нарушают права и законные интересы заявителей, а также нарушает нормы действующего законодательства. Так, в соответствии с п. 4.12 Устава ООО "ВФГС" от 09 июня 2012 года, членство прекращается:

при выходе из состава членов Федерации по собственному желанию;

при исключении из состава членов Федерации.

Указанные основания являются исчерпывающими, в связи с которыми может прекращаться членство в Федерации. В соответствии с п. 4.13 Устава ООО "ВФГС" от 09 июня 2012 года, Член федерации может быть исключен из ее состава Президиумом Федерации, только при наличии следующих оснований:

невыполнение решения и/или иных актов руководящих органов Федерации;

-систематическая неуплата и/или несвоевременная уплата членских взносов,

совершение действий, дискредитирующих Федерацию и причиняющих ей ущерб, и нарушение норм спортивной этики;

невыполнение обязательств по договорам Федерации;

-иные случаи несоблюдения требований настоящего Устава и противоречие деятельности члена уставным целям и задачам федерации.

Таким образом, прекращение членства в Федерации осуществляется по решению самой организации и при исключении организации из состава федерации по исчерпывающим основаниям, указанным в п. 4.13 Устава ООО "ВФГС".

При этом в рассматриваемом случае прекращение членства стороны истца осуществлено Решением Президиума Федерации по основаниям, не указанным в Уставе ООО "ВФГС", что является нарушением п. 4.12. Устава ООО "ВФГС" от 09 июня 2012 года.

Более того, при вынесении решения о прекращении членства стороны истца в Федерации не предоставлено на обозрение Президиуму Федерации каких-либо относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт систематического нарушения именно стороной истца антидопинговых правил и нарушений разделов 4,5 Устава ООО "ВФГС".

В оспариваемом документе отсутствуют доказательства того, что сторона истца систематически нарушает или нарушала антидопинговые правила. Решение об исключении из членов ООО "ВФГС", находится в исключительной компетенции Президиума ООО "ВФГС", однако, данная процедура должна проходить в строгом соответствии с Уставом ООО "ВФГС" и с Дисциплинарным кодексом "ВФГС", утвержденным Президиумом ООО "ВФГС" 04 июня 2010 года.

Пунктом 1.6 Главы 1 Дисциплинарного кодекса "ВФГС" предусмотрено, что нарушения антидопинговых правил регулируются и принимаются согласно "Общероссийских антидопинговых правил". Указанная норма означает, что в том случае, когда Президиум "ВФГС" реализует полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности кого-либо из членов ООО "ВФГС" за Нарушения антидопинговых правил, то Президиум обязан действовать по аналогии с Общероссийскими антидопинговыми правилами. В соответствии с указанным, со стороны ответчика при принятии решения об исключении истца из членов ООО "ВФГС" Президиумом ООО "ВФГС" должна строго соблюдаться процедура соответствующая процедуре указанной в главе VIII ОАП, которая предусматривает соблюдение процессуальных прав и обязанностей лица, которого обвиняют в нарушении правил статей 8.6.1-8.6.8 ОАП, в том числе обязывает огласить все подробности рассматриваемого дела, которые будут представлены в ходе слушания (ст. 8.6.9. ОАП).

Основываясь на выше приведенном истцы настаивали на признании судом недействительным решения Президиума ООО "ВФГС" в виде протокола заседания от 24 июня 2019 года, и его отмене.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 ноября 2021 года, исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительным решение Президиума ООО "ВФГС" от 24 июня 2019 года о прекращении членства в ООО "ВФГС" Регионального отделения Общественной организации "Всероссийская Федерация гиревого спорта" в Тюменской области.

В удовлетворении остальной части иска об отмене решения Президиума ООО "ВФГС" от 24 июня 2019 года - отказано.

Этим же решением с Общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация гиревого спорта" в пользу истцов взыскана государственная пошлина всего 6000 рублей, по 300 рублей пользу каждого из истцов.

В кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, ООО ВФГС ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения, как не основанных на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции явился представители истца и ответчика, иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя ответчика в поддержку доводов кассационной жалобы, возражения представителя истца на жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы в кассационном порядке, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ РООС "ВФГС" является действующим юридическим лицом, созданным в 2005 году, основным видом деятельности которого является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки. Председателем регионального отделения ООО "ВФГС" в Тюменской области является Мартьянов А.В., избранный на отчетно-выборной конференции 14 декабря 2018 года.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что лицами, имеющими право без доверенности действовать от них юридического лица РО ООО "Всероссийская Федерация гиревого спорта" в Тюменской области, являются Лоторев А.Н. - президент Федерации и Мартьянов А.В.- председатель исполкома.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "ВФГС" является действующим юридическим лицом, созданным 27 марта 1997 года, основным видом деятельности которого является деятельность в области спорта. Президентом ООО "ВФГС" является Солодов И.П.

В материалы дела представлен приказ N 65 от 16 марта 2018 года Департамента спорту Тюменской области, согласно которому РО "ВФГС" в Тюменской области является аккредитованной региональной спортивной федерацией Тюменской области на период с 19 марта 2018 года по 18 марта 2022 года.

Согласно представленным в материалы дела справкам истцы с 27.01.2020 года являются членами РО ООО "ВФГС" в Тюменской области, принятыми на основании протокола N 1-2020 от 27.01.2020 заседания Конференции РО ООО "ВФГС" в Тюменской области и личных заявлений о вступлении в члены.

24 июня 2019 года проведено заседание Президиума общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация гиревого спорта", протоколом решением которого прекращено членство РО ООО "ВФГС" в Тюменской области в ООО "Всероссийская федерация гиревого спорта" за систематическое нарушение, в том числе антидопинговых правил, а также нарушений разделов 4,5 Устава ООО "ВФГС". Согласно данному решению Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области и иные органы предложено прекратить государственную аккредитацию указанного регионального отделения.

Приказом N 378 от 21 октября 2019 года Департамента по спорту Тюменской области прекращена государственная аккредитация РО ООО "ВФГС" в Тюменской области на основании решения Президиума ООО "ВФГС".

В порядке досудебного урегулирования спора РО ООО "ВФГС" в Тюменской области 20 августа 2020 года обращалось к ответчику с требованием о включении в повестку отчетно-выборной конференции ООО "ВФГС" 21 сентября 2020 года рассмотрение решения Президиума от 24 июня 2019 года о прекращении членства РО ООО "ВФГС" в Тюменской области.

Также 20 августа 2020 года в адрес делегатов отчетно-выборной Конференции направлено письмо с требованием дать пояснения по сложившейся ситуации по прекращению членства РО ООО "ВФГС" в Тюменской области.

21 сентября 2020 года стороной ответчика на отчетно-выборной конференции ООО "ВФГС" в соответствии с п. 4.14. Устава ООО "ВФГС" рассмотрено обращение стороны истца об отмене решения Президиума "ООО ВФГС" от 24 июня 2019 года. По итогам вышеуказанной Конференции в удовлетворении вышеуказанного обращения - отказано.

Согласно п. 1.1. раздела 1 Регламента подготовки и проведения заседаний от 24 марта 2017 года, по необходимости при согласовании с 2/3 от общего числа членов Президиума возможно проведение в Онлайн режиме и телефонном режиме. Пунктом 2.3. Регламента установлено, что любой документ или поправки к документу рассматриваются на президиуме только в случае обеспечения каждого члена президиума текстом соответствующего документа.

В соответствии с Дисциплинарным кодексом "ВФГС", утвержденным Президиумом ВФГС 04 июня 2010 года, дисциплинарная комиссия "ВФГС" - главный орган, который рассматривает, анализирует и принимает решение относительно всех вопросов, которые подпадают под понятие нарушения.

Статьей 1.6 Дисциплинарного кодекса "ВФГС" предусмотрено, что к нарушениям относятся нарушения правил соревнований, другие действия, которые могут быть квалифицированы комиссией как "нарушение".

К нарушителям могут быть применены санкции в виде: предупреждения, замечания), выговора (строгого выговора), возмещения убытков, штрафа, дисквалификации, исключения.

Исключение как санкция применяется только в серьезных случаях или в случаях повторного нарушения. Это наказание влечет за собой полное отстранение от любой деятельности в области гиревого спорта.

Решения о дисциплинарных санкциях утверждаются Президиумом ФГС".

Согласно ст. 3.2 Кодекса в случае получения жалобы Дисциплинарная миссия должна немедленно приступить к ее изучению и сбору соответствующих документов.

В материалы дела представлен устав ООО "ВФГС", на основании которого Общероссийская общественная организация "Всероссийская Федерация гиревого спорта" является основанным на членстве общероссийским общественным объединением, созданным с целью развития, совершенствования и популяризации гиревого спорта в Российской Федерации, основными целями и задачами Федерации является, в том числе, пропаганда и популяризация гиревого спорта, укрепление дружбы между народами и развитие международного сотрудничества в области спорта, популяризация спорта и здорового образа жизни.

Пунктом 4.5 Устава предусмотрено, что прием исключение членов Федерации осуществляется Президиумом Федерации простым большинством голосов присутствующих членов Президиума.

В п. 6.1 Устава ООО "ВФГС" предусмотрено, что высшим руководящим органом федерации является конференция, которая созывается раз в два года, и уполномочена на выбор членов Президиума.

Пунктом 6.14.3 Устава ООО "ВФГС" предусматривает, что Президиум осуществляет прием и исключение членов Федерации, принимает решения о дисквалификации спортсменов, тренеров, спортивных специалистов и судей Федерации.

В соответствии с п. 4.12 Устава ООО "ВФГС" от 09 июня 2012 года членство прекращается: при выходе из состава членов Федерации по собственному желанию; при исключении из состава членов Федерации.

Указанные основания являются исчерпывающими, в связи с которым может прекращаться членство в Федерации.

В соответствии с п. 4.13 Устава ООО "ВФГС" от 09 июня 2012 года, Член Федерации может быть исключен из ее состава Президиумом Федерации при наличии следующих оснований: невыполнение решения и/или иных актов руководящих органов Федерации; систематическая неуплата и/или несвоевременная уплата членских взносов, совершение действий, дискредитирующих Федерацию и причиняющих ей ущерб, и нарушение норм спортивной этики; невыполнение обязательств по договорам Федерации; иные случаи несоблюдения требований настоящего Устава и противоречие деятельности члена уставным целям и задачам федерации.

Пунктом 1.6 Главы 1 Дисциплинарного кодекса "ВФГС" предусмотрено, что нарушения антидопинговых правил регулируются и принимаются согласно "Общероссийских антидопинговых правил".

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушения антидопинговых правил указана в главе VIII Общероссийских антидопинговых правил, которая предусматривает соблюдение процессуальных прав и обязанностей лица, которого обвиняют в нарушении правил статей 8.6.1-8.6.8 ОАП. Согласно статье 8.9. ОАП общероссийская спортивная федерация применяет санкцию на основании и во исполнение решения РУСАДА в течение 5 рабочих дней с момента получения данного решения.

Председателем РО ООО "ВФГС" в Тюменской области в адрес ООО "ВФГС" направлено обращение, согласно которому указано на устранение причин, способствовавших принятии решения, а именно предприняты меры с целью устранения нарушений антидопинговых правил, а также нарушений разделом 4,5 Устава ООО "ВФГС", с приложением приказа об исключении Никонова А.Е. из числа членов федерации сроком на 6 месяцев за нарушение антидопинговых правил.

Из представленного в материалы дела реестра членов ВФГС за 2019- 2020 год следует, что членство спортсменов Тюменской области, допустившие нарушения антидопинговых правил приостановлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 181.3, 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", уставными документами, пришел к выводам, что стороной ответчика не доказана обоснованность исключения Регионального отделения Общественной организации "Всероссийская Федерация гиревого спорта" из членов ООО "ВФГС".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, о н дополнительно указал на отсутствие доказательств привлечения в установленном порядке истцов к дисциплинарной ответственности в предшествующие два года, что является обязательным условием для применения столь жесткой меры ответственности как прекращение членства, как и не предоставлено достоверных относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушений устава "ВФГС" со стороны РО ООО "ВФГС" по Тюменской области, при наличии которых бы президиум "ВФГС" имел основания исключить РО ООО "ВФСГ" по Тюменской области из "ВФГС".

Из текста оспариваемого решения следует, что при обсуждении первого вопроса о прекращении членства РО ООО "ВФГС" в Тюменской области в ООО "ВФГС" было представлено только письмо, подписанное Председателем Исполкома РО ООО "ВФГС" в Тюменской области Мартьяновым А.В.. Каких-либо документов, указывающих и подтверждающих допущенные "систематические нарушения", и какие именно, не представлено. Кто и когда допустил нарушение антидопинговых правил - не указано.

В решении Президиума записано, что выступали: Садыков Р.И., Ажермачёв А.Б., Потапов С.В., Трофимов М.А., Кирилов С.А., Елисеев В.С., Шванёв В.Б., Алфёрова В. Я., Дьячковский В.Н., Рассказов В.С., Мартьянов А.В.. О чем они говорили, какое мнение выразили, в решении не указано. Оспариваемое решение президиума ООО "ВФГС" не мотивировано и ничем не обосновано, оно не содержит как указания на конкретные обстоятельства совершения систематических нарушений, в том числе положений устава и антидопинговых правил, так и указания на доказательства таких нарушений.

Оспариваемое решение Президиума ООО "ВФГС" безосновательно нарушает права истцов на участие в спортивных состязаниях и мероприятиях, в связи с чем, оно признано судом недействительным.