Дата принятия: 17 марта 2022г.
Номер документа: 8Г-835/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2022 года Дело N 8Г-835/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Черчага С.В.,
судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики к Дыговой Аннете Хасанбиевне о расторжении соглашения, взыскании субсидии
по кассационной жалобе Дыговой Аннеты Хасанбиевны на решение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., объяснения представителя Дыговой А.Х. Шпака М.В., действующего на основании доверенности N 07АА0759436 от 19 апреля 2021 года, поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обратилось в суд с иском к Дыговой А.Х. о взыскании денежных средств, полученных 4 июня 2020 года в виде субсидии (гранта), в размере 170000 рублей.
Обращаясь в суд, Минсельхоз КБР указал, что Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на основании соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства N N от 3 июня 2020 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем Дыговой А.Х., последней перечислило платежным поручением от 4 июня 2020 года денежные средства в размере 170000 рублей.
В результате проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики по целевому и эффективному использованию субсидий, предоставленных из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, выявлено нарушение бюджетного законодательства и установлен факт неправомерного получения индивидуальным предпринимателем Дыговой А.Х. указанных субсидий. Более того, Дыгова А.Х. после получения субсидии прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а именно 8 июля 2020 года. Уведомление о возврате предоставленных бюджетных средств в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики ответчиком не исполнено.
Решением Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2021 года, исковые требования Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики удовлетворены.
В кассационной жалобе Дыговой А.Х. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений кассационным судом не установлено.
Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий устанавливает Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая, в том числе, путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6 и часть 2 статьи 7 указанного Федерального закона).
Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет бюджетные ассигнования как предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям.
Согласно требованиям пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и применяемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных ими органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с соглашением о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства от 4 июня 2020 года индивидуальному предпринимателю Дыговой А.Х. был предоставлен грант в сумме 170000 рублей на возмещение затрат на проведение комплекса агротехнологических работ в области семеноводства сельскохозяйственных культур; на посевную площади, занятой льном-долгунцом и технической коноплей; на поддержку элитного семеноводства; на фактические затраты на приобретение минеральных удобрений, внесенных под урожай зерновых и зернобобовых культур, масличных культур, овощных культур в отчетном финансовом году.
Основанием для предъявления иска послужили результаты контрольного мероприятия, проведенного Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики, которым выявлено нарушение бюджетного законодательства и факт неправомерного получения индивидуальным предпринимателем Дыговой А.Х. субсидии, поскольку субсидия была предоставлена с нарушением подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзаца 3 пункта 3 Правил предоставления субсидий при наличии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в 2017-2019 года из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Удовлетворяя исковые требования Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями законодательства, регулирующими возникшие правоотношения, условиями соглашения, и, установив, что в нарушение условий предоставления субсидий ответчиком произведен посев семян кукурузы, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Северо-Кавказскому региону допуска, ответчиком не представлен отчет о достижении показателей результативности и отчеты о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по форме и в срок, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 8 июля 2020 года, оценив установленные обстоятельства в соответствии со статьями 59, 67 ГПК РФ, пришли к выводу о нарушении условий предоставления гранта и соглашения о предоставлении субсидии, в связи с чем сочли предоставленную сумму субсидии подлежащей возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, доводами кассационной жалобы не опровергаются.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию ответчика по спору, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств и мотивированно отклонены как основанные на неправильном толковании норм материального права.
По существу доводы жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам дела и направлены на их переоценку, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 379.5, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Черчага
Судьи В.В. Климова
Р.Р. Нурмухаметова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
