Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2022 года Дело N 8Г-8194/2022

Санкт-Петербург 23 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ирышковой Т.В.

судей Лепской К.И., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 15 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 января 2022 г. по делу N 2-2905/2021 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее также- ГУ УПФ РФ в г. Мурманске, пенсионный орган) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано на несогласие истца с решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы периоды работы в ОАО "Мурманская судоверфь" в должности моториста с 04 февраля 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 14 сентября 1992 г. по 24 мая 1994 г., в должности старшего моториста (машиниста) с 25 мая 1994 г. по 11 сентября 1994 г., 01 февраля 1995 г. по 31 мая 1995 г., в должности сменного механика с 12 сентября 1994 г. по 31 января 1995 г. и с 01 июня 1995 г. по 01 апреля 1999 г.; в ОАО "Мурманская судоверфь - СДП" в должности сменного механика с 02 апреля 1999 г. по 29 августа 1999 г., с 18 сентября 1999 г. по 10 марта 2002 г., с 06 октября 2003 г. по 30 июня 2007 г., в должности старшего механика с 11 марта 2002 г. по 13 ноября 2002 г.

Также просил возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением суда от 15 октября 2021 г. в связи с состоявшейся реорганизацией произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске на надлежащего Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее также- ГУ ОПФР по Мурманской области).

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 15 октября 2021 года, оставленным без удовлетворения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 января 2022 года, исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО4 просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные, вынести новый судебный акт о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы истца в ОАО "Мурманская судоверфь и ОАО "Мурманская судоверфь-СДП" с 04.02.1991 по 30.06 2007 г.г., возложить на ГУ ОПФР по Мурманской области назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 19.07.2020 г.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений в оспариваемой заявителем жалобы части.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Основания установления и выплаты страховой пенсии с 1 января 2015 г. регулируются Федеральным законом от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Закон о трудовых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (пункт 2). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет (пункт 9).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения содержались в Законе о трудовых пенсиях.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 - 10и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (пункт 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения содержались, соответственно, в статье 7, подпункте 2 пункте 1 статьи 27, пункте 2 статьи 27, пункте 2 статьи 28.1 Закона о трудовых пенсиях.

При имеющемся страховом стаже 25 лет и стаже работы в РКС 15 лет право на досрочное назначение пенсии у мужчин возникает по достижении возраста в зависимости от стажа на соответствующих видах работ в 50 лет - не менее 12 лет и 6 месяцев.

На основании части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Список N 2 от 22 августа 1956 г. в разделе XXX "Транспорт" предусматривал право на пенсию в составе плавсостава Морского флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) по должностям "механики, главные и старшие механики".

В соответствии с разделом XXVIII "Транспорт" подраздел 3 "Морской и речной флот" Списка N 2 от 26 января 1991 г. правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуется плавающий состав (23003010): машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) (23003010): кочегары судов, работающих на жидком топливе(23003010-131); машинисты всех наименований(23003010-13502); мотористы всех наименований(23003010-14706); механики и их помощники, главные и старшие механики (23003010-23484); электромеханики и их помощники, электромеханики старшие (23003010-25410).

Согласно Разъяснениям "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. N 81/8, работникам плавучих доков, в том числе и механикам, пенсии на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать по перечню профессий и должностей, поименованных в подразделе 2, раздела XXX списка N 2.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. также установлено, что Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Список N 2 от 26 января 1991 г. был введен в действие с 1 января 1992 г.

Применение указанных Списков было также предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, принятым в целях реализации положений статьи 27 Закона о трудовых пенсиях. При этом, данное постановление предусматривало, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 от 22 августа 1956 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 26 января 1991 г., а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 22 августа 1956 г.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516), предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (подпункт 2) и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9).

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (далее - Правила N 555).

В силу пункта 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Такие же положения содержатся и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015), вступившим в силу с 1 января 2015 г., и в части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 декабря 1999 г.

17 июля 2020 г. ФИО4 обратился в ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

В связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда пенсионный орган 27 июля 2020 г. вынес решение N 183056/2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно решению, документально у истца были подтверждены: страховой стаж- 31 год 02 месяца 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 29 лет 02 месяца 02 дня. Стаж работы с тяжелыми условиями труда - не подтвержден.

21 июня 2021 г. пенсионным органом повторно вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию в связи с обращением истца 17 июня 2021 г., поскольку по подсчету пенсионного органа страховой стаж истца составил 31 год 10 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 29 лет 06 месяцев 03 дня, стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2) - документально не подтвержден.

Из специального стажа работы по Списку N 2 пенсионным органом были исключены периоды работы истца в ОАО "Мурманская судоверфь" (ОАО "Мурманская судоверфь-СДП) в должности моториста, старшего моториста (машиниста), сменного механика: с 04 февраля 1991 г. по 30 ноября 1991 г., с 14 сентября 1992 г. по 24 мая 1994 г., с 25 мая 1994 г. по 11 сентября 1994 г., с 12 сентября 1994 г. по 31 января 1995 г., с 01 февраля 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 01 июня 1995 г. по 01 апреля 1999 г., 02 апреля 1999 г. по 29 августа 1999 г., с 18 сентября 1999 г. по 10 марта 2002 г., с 11 марта 2002 г. по 13 ноября 2002 г., с 06 октября 2003 г. по 30 июня 2007 г.