Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2022 года Дело N 8Г-7865/2022

Санкт-Петербург 29 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Лебедева А.А.,

судей: Рогачевой В.В. и Рогожина Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мараева Владимира Анатольевича на решение Псковского городского суда Псковской области от 14 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 10 марта 2022 года по делу N 2-2733/2021 по иску Мараева Владимира Анатольевича к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мараев В.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области о признании за ним права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации и включении его в соответствующий Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование своих требований истец указал, что он относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать М. решением суда от 29.01.1981 была лишена в отношении него родительских прав. Решением исполкома городского Совета народных депутатов от 27.07.1990 над ним установлена опека. Жилое помещение за ним не закреплялось.

По исполнении 18 лет он не был поставлен на соответствующий учет и не был обеспечен жилым помещением в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ ""О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 01.01.2013.

Полагает, что в настоящее время он вправе реализовать свои права как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с изменениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, поскольку в соответствии с п.п. 3 и 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ ( в редакции от 29.07.2018) право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями при условии включения их в соответствующий Список, формируемый органом исполнительной власти.

С 18 апреля 2019 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 об условиях и порядке формирования такого Списка, также содержащее новое правовое регулирование, согласно которому (п.4 Правил) возрастное ограничение - 23 года для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снято.

11 февраля 2021 года истец обратился в ТО г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением о включении его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 01.03.2021 (протокол N 2), утвержденным Приказом Комитета по социальной защите Псковской области N 56 от 01.03.2021, истцу было отказано во включении в соответствующий Список.

Истец считает данное решение незаконным и нарушающим его права.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 14 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 10 марта 2022 года, в удовлетворении иска Мараеву В.А. отказано.

В кассационной жалобе, поданной 05 апреля 2022 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 13 апреля 2022 года, истец Мараев В.А. просит об отмене решения Псковского городского суда Псковской области от 14 октября 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 10 марта 2022 года, считая их не соответствующими нормам материального права и принятыми без учета всех юридически значимых обстоятельств, с вынесением по делу нового судебного постановления об удовлетворении заявленных им требований.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Мараева В.А., представителя ответчика Комитета по социальной защите Псковской области и представителя третьего лица Администрации г.Пскова, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Мараев В.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ранее относился к категории лиц, на которых распространяется действие ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку решением Псковского городского народного суда от 29.01.1981 одинокая мать истца М. была лишена в отношении него родительских прав.

Решением исполкома городского Совета народных депутатов от 27.06.1990 N 424 над Мараевым В.А. установлена опека, опекуном назначен его дед - А..

В 1991 году в связи с направлением в Невельский детский дом Псковской области истец был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где проживали члены семьи его матери. Данное жилое помещение за истцом закреплено не было.

09 июня 1995 года истец закончил обучение в МОУ "Школа-интернат" г. Пскова; 27.06.1998 - окончил Профессиональный лицей N 23 г. Пскова.

В период с 26.06.1998 по 28.06.2000 Мараев В.А. проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах РФ; в период с 09.12.2004 по 08.02.2006 - проходил службу по контракту.

В период с 24.07.1995 по 10.09.2004 Мараев В.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником доли указанного жилого помещения являлся его дед - А.. С 2010 года собственником данного жилого помещения является Я..

В настоящее время жилых помещений в собственности или занимаемых по договору социального найма Мараев В. А. не имеет.

Истец с 28.01.2008 проживает в качестве члена семьи своей супруги Мараевой М.В. в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, являющейся собственностью супруги и дочери Мараевой М.В.

05 мая 2002 года Мараев В.А. достиг возраста 23 лет. Впервые он обратился в орган опеки и попечительства с заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением 11.02.2021 (в 42 года).

По результатам рассмотрения заявления Мараева В.А. жилищной комиссией по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято решение от 01.03.2021 (протокол N 2) об отказе Мараеву В.А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием права на обеспечение жилым помещением из-за не предоставления документов, подтверждающих обращение по вопросу обеспечения жилым помещением до достижения им возраста 23 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями ЖК РФ, ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Правила), а также правовыми позициями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом ВС РФ 23.12.2020, и исходил из того обстоятельства, что на момент вступления в законную силу ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то есть новый порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению специализированным жилым помещением мог быть распространен на Мараева В.А. лишь при наличии доказательств его обращения до достижения возраста 23-х лет в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения в соответствии с положениями ранее действовавшего законодательства.

Между тем, как следует из материалов дела, Мараев В.А. на соответствующий учет до достижения им возраста 23-х лет не встал; доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для обращения в компетентный орган по данному вопросу и отказа последнего в постановке на учет, суду не представил.

При этом судами было принято во внимание, что Мараев В.А. достиг совершеннолетия в 1997 году, недееспособным не признавался, каких-либо заболеваний, препятствующих реализации гражданских прав, не имеет, впервые о своих правах как лица вышеуказанной категории заявил в органы опеки лишь в 2021 году, в возрасте 42 лет, несмотря на то, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как до, так и после достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет.

Суд кассационной инстанции выводы судов о том, что истец утратил право на социальную поддержку от государства в виде обеспечения его жилым помещением, считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований и ответчик в обоснование своих возражений, получили соответствующую правовую оценку судов первой и апелляционной инстанции исходя из положений жилищного законодательства и законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оснований считать, что новые Правила предоставляют возможность лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению ими возраста 23 лет быть включенным в соответствующий Список и при отсутствии с их стороны каких-либо обращений с подобными заявлениями до достижения ими такого возраста, не имеется.

Новые Правила устанавливают порядок формирования соответствующего Списка, однако правовое регулирование вопроса, касающегося непосредственно прав лиц рассматриваемой категории на обеспечение жилым помещением, по сути, осталось прежним: распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Законом, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера обращения. После достижения ими возраста 23 лет включение их в Список возможно при установлении уважительных причин, по которым такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.

Соответствующие правовые позиции, содержавшиеся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом ВС РФ 20.11.2013, были повторены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом ВС РФ 23.12.2020, то есть уже после утверждения новых Правил.

Исходя из изложенного, оценка прав истца Мараева В.А. должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым истец своевременно (до достижения 23 лет) не встал и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия обстоятельств, препятствовавших в его постановке на такой учет.

Такие обстоятельства судами в рамках настоящего дела выяснялись и по результатам их оценки суды пришли к выводу об отсутствии у Мараева В.А. уважительных причин, по которым до достижения им возраста 23 лет имеющееся у него право на предоставление жилого помещения не было реализовано.

Доводы кассационной жалобы истца основаны на неправильном понимании и толковании им положений закона, регламентирующих обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 14 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 10 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мараева Владимира Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка