Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2022 года Дело N 8Г-7813/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-8935/2021 по иску Елесина Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

по кассационной жалобе Елесина Сергея Владимировича на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Елесин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Тюмени Тюменской области о признании незаконным и отмене решения от 16 августа 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на её назначение, зачесть в специальный стаж периоды работы:

со 02 апреля 1984 года по 11 мая 1984 года (00 лет 01 месяц 09 дней) - выездной фельдшер станции скорой помощи г. Киев;

с 17 мая 1984 года по 05 июня 1986 года (02 года 00 месяцев 08 дней) - служба в Армии;

с 01 сентября 1987 года по 01 февраля 1991 года (03 года 04 месяца 15 дней) - фельдшер МСЧ ПО "Кристалл" (переименована в МСЧ НПО "Микропроцессор") г. Киев,

с 01 февраля 1991 года по 03 октября 1994 года (03 года 07 месяцев 17 дней) - медсестра по массажу в МСЧ НПО "Микропроцессор";

с 26 декабря 1994 года по 10 марта 1995 года (0 лет 2 месяца 14 дней) - МСЧ АО "Квазар" (ранее ПО "Кристалл") г. Киев - медсестра по массажу;

с 17 октября 1994 года по 17 декабря 1994 года (0 лет 2 месяца 0 дней) - массажист в поликлинике N 2 г. Тюмени;

с 12 апреля 1995 года по 30 января 1999 года (3 года 9 месяцев 3 дня) - городская поликлиника N 2 г. Тюмень - массажист;

зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца периоды:

с 09 февраля 1999 года по 01 июля 2009 года (10 лет 3 месяца 2 дня) - медсестра по массажу лечебно-диагностического отделения отрытого акционерного общества "Санаторий "Сибирь" с. Червишево;

с 01 июля 2009 года по 10 июля 2021 года (11 лет 10 месяцев 14 дней) -медсестра по массажу лечебно-диагностического отделения открытого акционерного общества "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь" с. Червишево,

возместить расходы по оплате услуг представителя в размере 26 300 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что он 05 июля 2021 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в качестве младшего медицинского персонала в лечебных учреждениях. Решением пенсионного органа от 16 августа 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, с чем он не согласен. Полагает, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету спорные периоды работы. Указывает, что с 09 февраля 1999 года он работал в санатории "Сибирь" (в настоящее время отрытое акционерное общество "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь") медицинской сестрой по массажу, его трудовые функции не изменились, он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, его специальный стаж в указанных учреждениях здравоохранения с учетом льготного исчисления стажа в связи с работой в сельской местности составляет более 25 лет.

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от 28 октября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 15 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 года исковые требования Елесина С.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Елесина С.В. с 02 апреля 1984 года по 11 мая 1984 года (00 лет 01 месяц 09 дней) - выездной фельдшер станции скорой помощи г. Киев; с 01 января 1991 года по 01 февраля 1991 года (1 месяц) - фельдшер МСЧ ПО "Кристалл"; с 01 февраля 1991 года по 03 октября 1994 года (03 года 07 месяцев 17 дней) - медсестра по массажу в МСЧ НПО "Микропроцессор"; с 26 декабря 1994 года по 10 марта 1995 года (0 лет 2 месяца 14 дней) - МСЧ АО "Квазар" (ранее "Кристалл", "Микропроцессор") медсестра по массажу г. Киев. На Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы Елесина С.В. указанные периоды работы. Указано на назначение Елесину С.В. досрочной страховой пенсии по старости не ранее даты возникновения права на нее. В удовлетворении остальной части исковых требований Елесину С.В. отказано.

В кассационной жалобе Елесин С.В. ставит вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Тюмени от 15 ноября 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 года, как незаконных, с направлением дела на новое рассмотрение.

В доводах кассационной жалобы указывает, что периоды работы с 17 октября 1994 года по 17 декабря 1994 года массажистом в поликлинике N 2 г. Тюмени, с 12 апреля 1995 года по 30 января 1999 года массажистом в городской поликлинике N 2 г. Тюмень исключены пенсионным органом из подсчета его специального стажа по причине несоответствия названия профессии. Согласно утвержденному списку право на досрочное пенсионное обеспечение имеет не "массажист", а "медсестра по массажу". Однако он в соответствие со штатным расписанием Городской клинической больницы N 2, тарификации, фактически работал в должности медсестры по массажу и выполнял функции медсестры по массажу в лечебном учреждении, что подтверждается справкой Департамента здравоохранения Тюменской области, приказами о назначении на должность, штатным расписанием городской поликлиники N 2 на 1999 год. Отмечает также и то, что работодатель оплачивал его труд по тарифной ставке медсестры по массажу, а в штатном расписании Городской клинической больницы N 2 нет должности массажиста. Полагает очевидным, что приняв его на работу массажистом, работодатель имел в виду работу медицинской сестры по массажу. Указывает на необоснованность исключения из подсчета его специального стажа работы периодов с 09 февраля 1999 года по 01 июля 2009 года в ОАО "Санаторий "Сибирь" и с 01 июля 2009 года по 10 июля 2021 года в ОАО "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь", поскольку они относятся к медицинским учреждениям. Тождественность занимаемых им должностей как до, так и после изменения формы собственности санатория судами не устанавливалась, так как не исследована справка с места работы о переименовании учреждения. Отмечает, что акционерное общество "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь" является аккредитованным учреждением. Санаторий "Сибирь" является лечебно-профилактическим учреждением, основной задачей деятельности которого является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, ревматизма, имеет лицензию на осуществление лечебной деятельности. Полагает, что профиль открытого акционерного общества "Санаторий "Сибирь" соответствует требованиям Списка должностей от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых позволяет работнику обратиться за назначением досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Кроме того, в подтверждении своих доводов приводит судебную практику по аналогичным делам и прилагает дополнительные доказательства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в части.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Елесин С.В. 05 июля 2021 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 16 августа 2021 года Есину С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа работы.

На основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица пенсионным органом Елесину С.В. в стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды с 28 августа 1986 года по 16 февраля 1987 года, с 09 марта 1987 года по 31 декабря 1990 года. Продолжительность специального стажа работы составила 04 года 03 месяца 15 дней.

В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом не включены периоды работы:

со 02 апреля 1984 года по 11 мая 1984 года (00 лет 01 месяц 09 дней) - выездным фельдшером станции скорой помощи г. Киев;

с 17 мая 1984 года по 05 июня 1986 года (02 года 00 месяцев 08 дней) - служба в Советской армии;

с 01 января 1990 года по 03 октября 1994 года - фельдшером, медицинской сестрой по массажу клинической больницы N 25 МСЧ ПО "Кристалл";

с 26 декабря 1994 года по 10 марта 1995 года (0 лет 2 месяца 14 дней) - медицинской сестрой по массажу МСЧ АО "Квазар" (ранее "Кристалл", "Микропроцессор") г. Киев;

с 17 октября 1994 года по 17 декабря 1994 года (0 лет 2 месяца 0 дней) - массажистом городской клинической больницы N 2 г. Тюмени, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с учетом номенклатуры должностей, приведенной в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, действующих в период выполнения Елесиным С.В. трудовых обязанностей, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, профессия массажиста не предусмотрена.

с 12 апреля 1995 года по 30 января 1999 года (3 года 9 месяцев 3 дня) - массажистом городской клинической больницы N 2 г. Тюмень по указанным выше основаниям;

с 09 февраля 1999 года по 15 октября 2014 года (15 лет 08 месяцев 07 дней), с 17 октября 2014 года по 31 мая 2015 года (00 лет 07 месяцев 15 дней), с 03 июня 2015 года по 31 мая 2020 года (04 года 11 месяцев 29 дней), с 08 июня 2020 года по 31 декабря 2020 года (00 лет 06 месяцев 24 дня) - медицинским братом по массажу открытого акционерного общества "Санаторий "Сибирь" (с 28 июня 2005 года открытое акционерное общество "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь"), поскольку пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены санатории (курорты) и центры только определенного профиля, а также центы, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, перечень учреждений здравоохранения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Не согласившись с указанным решением, Елесин С.В. обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периода работы Елесина С.В. с 17 октября 1994 года по 17 декабря 1994 года массажистом в городской клинической больницы N 2 г. Тюмени, с 12 апреля 1995 года по 30 января 1999 года массажистом в городской клинической больницы N 2 г. Тюмень, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с учетом номенклатуры должностей, приведенной в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, действующих в период выполнения Елесиным С.В. трудовых обязанностей, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действующего в настоящее время, указал, что профессия массажиста названными нормативными актами не предусмотрена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периода работы Елесина С.В. с 09 февраля 1999 года по 01 июля 2009 года (10 лет 3 месяца 2 дня) медицинской сестрой по массажу лечебно-диагностического отделения отрытого акционерного общества "Санаторий "Сибирь", с 01 июля 2009 года по 10 июля 2021 года (11 лет 10 месяцев 14 дней) медицинской сестрой по массажу лечебно-диагностического отделения открытого акционерного общества "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь", суд первой инстанции исходил из того, что указанные общества не являются учреждением, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с положениями Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, общество не отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" названного Списка.

Суд апелляционной инстанции рассматривая вопрос о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции судебного акта по апелляционной жалобе Елесина С.В., содержащей доводы о несогласии с состоявшимся судебным актом лишь в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периодов работы в отрытом акционерном обществе "Санаторий "Сибирь" и в открытом акционерном обществе "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь", согласился с приведенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Суд апелляционной инстанции не установил оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с частью 2 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полностью соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований Елесина С.В. о включении в специальный стаж его работы в льготном исчислении в целях досрочного пенсионного обеспечения периодов работы в отрытом акционерном обществе "Санаторий "Сибирь" и в открытом акционерном обществе "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь". Судебная коллегия считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Настаивая на отмене судебных постановлений в указанной части Елесин С.В. ссылается на то, что он работал в спорный период в отрытом акционерном обществе "Санаторий "Сибирь" и в открытом акционерном обществе "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь", которые являются лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения, он имеет право на включение указанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Вместе с тем вышеуказанные доводы заявителя не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Как верно указано судами, досрочная страховая пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным списком.

Как уже указывалось ранее, судами установлено, что в спорный период Елесин С.В. осуществлял трудовую деятельность в акционерных обществах, а не в учреждениях здравоохранения.

Вопреки ошибочному мнению заявителя, акционерное общество по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, а не в целях оказания населению медицинской помощи, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Списке N 781, вопреки ошибочному мнению истца, не предусмотрено возможности зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму акционерное общество, даже если общество осуществляет медицинскую деятельность.

Вопреки ошибочному мнению истца, выполнение им работы по лечению больных с различными заболеваниями само по себе не свидетельствует о праве работника на льготное пенсионное обеспечение. При этом, термин "учреждение здравоохранения" необоснованно трактуется истцом расширительно и применяется ко всем субъектам здравоохранения.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.