Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2023 года Дело N 8Г-761/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Леонтьевой Т.В., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1484/2022, УИД: 22RS0068-01-2021-011340-29 по иску Шубкина Олега Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 6 мая 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 ноября 2022г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шубкин О.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту также ОПФ РФ по Алтайскому краю, пенсионный орган) о возложении обязанности, назначении пенсии досрочно.

Требования мотивированы тем, что 25 января 2021 г. он обратился в ОПФ РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 4 февраля 2021 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку N 2. При этом в решении указано, что страховой стаж истца составляет 26 лет 5 мес. 6 дней, специальный - 1 год 10 мес. 19 дней.

С решением пенсионного органа истец не согласен. Полагает, что на момент обращения у него имеется требуемый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, что подтверждается представленными им доказательствами.

Ссылаясь на данные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным решение ОПФ РФ по Алтайскому краю от 4 февраля 2021 г. N в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, периоды работы: с 27 марта 1984 г. по 18 апреля 1984 г., с 3 июля 1986 г. по 30 апреля 1988 г. в Барнаульском ПО "Химволокно" в качестве слесаря-вентиляционника по ремонту вентиляционного оборудования целлофанового цеха и штапельного производства, прядильного цеха, химических цехов вискозно-штапельного производства; с 1 мая 1988 г. по 1 декабря 1989 г. в Барнаульском ПО "Химволокно" в качестве слесаря по ремонту технологических установок на участке пароснабжения и вентиляции; с 3 октября 1994 г. по 3 февраля 1999 г., с 4 февраля 1992 г. по 14 января 2003 г. в Барнаульском ПО "Химволокно" в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей в цехе пароснабжения и вентиляции; период службы в рядах Советской армии с 3 мая 1984 г. по 5 мая 1986 г.; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня обращения - 25 января 2021г.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 6 мая 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 ноября 2022 г., исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить Шубкину О.Н. в специальный стаж по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, периоды работы с 27 марта 1984 г. по 18 апреля 1984 г., 3 июля 1986 г. по 30 апреля 1988 г., а также включить в специальный стаж периоды работы с 3 октября 1994 г. по 3 февраля 1999 г., с 4 февраля 1999 г. по 14 января 2003 г. по фактически отработанному времени в количестве 7 лет 9 мес. 15 дней, а также период службы в армии с 3 мая 1984 г. по 5 мая 1986 г. и назначить пенсию с 11 июля 2021 г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Шубкина О.Н. судебные расходы 300 руб.".

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю Баженова О.Р. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм пенсионного законодательства.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела были допущены судами нижестоящих инстанций.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 25 января 2021 г. Шубкин О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

На дату обращения с заявлением у Шубкина О.Н. имелись требуемая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента.

В системе обязательного пенсионного страхования Шубкин О.Н. зарегистрирован с 13 ноября 1998 г.

Решением ОПФ РФ по Алтайскому краю от 4 февраля 2021 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Данным решением в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с 9 марта 1983 г. по 18 июля 1983 г. в Барнаульском ПО "Химволокно" в качестве слесаря- ремонтника в цехе специализированного ремонта оборудования крутильного цеха;

- с 1 мая 1988 г. по 1 декабря 1989 г. в Барнаульском ПО "Химволокно" в качестве слесаря по ремонту технологических установок на участке пароснабжения и вентиляции;

- с 3 октября 1994 г. по 3 февраля 1999 г., с 4 февраля 1999 г. по 14 января 2003 г. в Барнаульском ПО "Химволокно" в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей в цехе пароснабжения и вентиляции.

Также в специальный стаж не засчитан период службы в рядах Советской армии с 3 мая 1984г. по 5 мая 1986г.

Периоды работы истца с 27 марта 1984 г. по 18 апреля 1984 г., с 3 июля 1986 г. по 30 апреля 1988 г. включены в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

По представленным документам страховой стаж истца составил 26 лет 5 месяцев 6 дней, специальный - 1 год 10 месяцев 19 дней.

Разрешая заявленные требования, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводам о включении в специальный стаж истца по фактически отработанному времени периодов работы с 3 октября 1994 г. по 3 февраля 1999 г., с 4 февраля 1999 г. по 14 января 2003 г. (7 лет 9 мес. 15 дней) в Барнаульском ПО "Химволокно" в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей, поскольку выполняемая истцом работа согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику и Списку N 2 1956 года охватывается профессией рабочие, по сведениям работодателя работа слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей отнесена к работам с вредными условиями труда.

Периоды работы с 27 марта 1984 г. по 18 апреля 1984 г., с 3 июля 1986 г. по 30 апреля 1988 г. засчитаны судом в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так как выполняемая истцом работа в качестве слесаря-вентиляционника по ремонту вентиляционного оборудования охватывается указанной в названном Списке профессией слесарь. При включении данных периодов в специальный стаж истца суд пришел к выводу о зачете периода службы в армии с 3 мая 1984 г. по 5 мая 1986 г. (2 года 3 дня), поскольку данный период приравнивается к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода.

Суммировав спорные периоды работы, засчитанные в специальный стаж в судебном порядке, службу в армии, а также период работы, включенный в льготный стаж пенсионным органом, с учетом уменьшения общего возраста выхода па пенсию, суд первой инстанции пришел к выводу о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении 56 лет (с 11 июля 2021 г.), так как с этого возраста льготный стаж должен составлять 10 лет, при этом специальный стаж истца на указанную дату составляет 11 лет 8 мес. 7 дней.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 пенсия на льготных условиях и в льготных размерах должна назначаться по разделу XXI "Легкая промышленность" пункт 1 "Производство искусственного и синтетического волокна", следующим работникам: слесари, бригадиры, ремонтировщики, помощники ремонтировщиков, электрики, мастера и старшие мастера, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, электрооборудования, вентиляции, контрольно-измерительных приборов, производственной канализации, тоннелей и коммуникаций в цехах и производствах: сероуглерода, ронгалита, сульфата, гексаметафосфата, цинковых белил, сернистого натрия и аммония, бисульфата и сульфинированных жировых продуктов; в цехах химических, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения, производств вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки; в кислотной станции и станции отделочных растворов; в цехах регенерации (сероуглерода, серы из газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама), рабочие, занятые на мойке и обработке возвратной тары из-под токсических химических продуктов, нейтрализации и очистке промышленных сточных вод.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусматривает право на досрочное назначение пенсии следующим работникам: рабочие, а также мастера, старшие мастера, механики, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, электрооборудования, вентиляции, контрольно - измерительных приборов, производственной канализации, тоннелей и коммуникаций в производствах: сероуглерода, ронгалита, сульфата; сульфированных жировых продуктов; в цехах, на участках и в отделениях: химических, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения производств: вискозного, медно - аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, лески, целлофана, щетины, пленки, губки; в кислотной станции (участках, подразделениях) и станции отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы из газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама).

Из изложенного следует, что право работника на досрочное назначение пенсии определяется не только исходя из наименования его профессии, должности, но и во взаимосвязи с определенным видом производства.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.