Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2023 года Дело N 8Г-738/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Новожиловой И.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-32/2022 (УИД 38RS0017-01-2021-002459-69) по иску Волкобрун Сергея Вячеславовича к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанностей,

по кассационной жалобе министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 26 июля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Волкобрун Сергей Вячеславович (далее по тексту - Волкобрун С.В.) обратился в Нижнеудинский городской суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" (далее по тексту - ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району"), министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения от 15 сентября 2021 г. N 01-02-12023 об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части причин отказа, а именно что факт непригодности жилого помещения для проживания не связан с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, а также в части того, что предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, обратившимся в учреждение в срок до 25 декабря 2020 г.; о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем"; об обязании ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району Иркутской области" принять решение о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп и постановлением Правительства Иркутской области от 5 ноября 2020 г. N 898-пп; об обязании министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать свидетельство удостоверяющее право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп и постановлением Правительства Иркутской области от 5 ноября 2020 г. N 898-пп; о взыскании с ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району Иркутской области" судебных расходов в размере 10 300 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Нижнеудинского муниципального округа, межведомственная комиссия Нижнеудинского муниципального округа.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 26 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 октября 2021 г., исковые требования Волкобрун С.В. удовлетворены. Признано незаконным решение ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" от 15 сентября 2021 г. N 01-02-12023 в части отказа Волкобрун С.В. в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем". За Волкобрун С.В. признано право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем". На ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" возложена обязанность устранить нарушение прав истца путем вынесения решения о предоставлении Волкобрун С.В. мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем выдачи свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем". На министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возложена обязанность оформить и выдать Волкобрун С.В. свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019 г., жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем".

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 26 июля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 октября 2022 г. отменить в части удовлетворения требований, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций являются незаконными и необоснованными, при вынесении судебных актов судами допущены ошибки в применении и толковании норм материального права. Факт утраты в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, принадлежащего истцу расположенного по адресу: <адрес>, может быть подтвержден только соответствующим заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления. Суд нарушил установленные процессуальным законодательством права ответчика, назначив проведение судебной строительно-технической экспертизы по ходатайству стороны истца, которое в адрес стороны ответчика не направлялось. Суд не известил министерство о судебном заседании, в котором решался вопрос о назначении экспертизы, тем самым лишив последнего возможности поставить вопросы экспертам и выбрать экспертное учреждение, возражать против проведения экспертизы. Суд первой инстанции принял заключение судебной строительно-технической экспертизы" от 29 июня 2022 г. N 017-41-10066 в качестве допустимого и достоверного доказательства. Министерство было лишено возможности ознакомиться с заключением экспертизы, в том числе посредством предоставления доступа к материалам дела в электронном виде, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания для ознакомления с результатами экспертизы и направления в его адрес для ознакомления заключения эксперта, судом было необоснованно отказано. Долгое нахождение воды в подполье жилого помещения истца не может быть следствием наводка, а вызвано поднятием грунтовых вод, о чем указано экспертами в заключении и было подтверждено самим истцом при проведении исследования. Экспертами не дан ответ на третий поставленный вопрос: определить техническое состояние здания после повреждений, полученных в результате паводка, а приведены выдержки из акта обследования жилого помещения от 25 мая 2021 г. N 55 межведомственной комиссии. Заключение эксперта от 29 июня 2022 г. N 017-41-10066 не является тем документом на основании которого следует считать жилое помещение утраченным в результате чрезвычайной ситуации и оно не подменяет собой соответствующее заключение межведомственной комиссии и сведения предоставляемые органом местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 2 марта 2007 г. Волкобрун С.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 марта 2007 г.

Согласно постановлению администрации Нижнеудинского муниципального образования от 3 июля 2019 г. N 956 "Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования" жилое помещение по ул. <адрес>, <адрес>, числится в границах чрезвычайной ситуации, произошедшей в летний период 2019 г. на территории Нижнеудинского района Иркутской области.

25 мая 2021 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 7 апреля 2021 г., произведено визуальное обследование жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого, в том числе рассмотренных документов: технического паспорта от 22 сентября 2005 г., решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2020 г., заключения строительно-технической экспертизы N 4022401-8002КМ, выполненного ООО "МНСЭ", в этот же день принято заключение N 55 о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Из заключения строительно-технической экспертизы N 4022401- 8002КМ, выполненной ООО "МНСЭ" в 2020 г., объект обследования - жилой дом по адресу: <адрес>, д. <адрес>, находится в аварийном состоянии и требуется произвести работы по полному демонтажу. По результатам обследования жилого дома установлены следующие дефекты, снижающие эксплуатационные и прочностные характеристики здания: деформация фундамента здания; деформации и просадки перекрытий здания; трещины и прогиб стен; разрушение конструкций подполья; дефекты отделки стен, потолков и полов дома; деформация печи. В результате затопления и дефектов всех конструкций дома, и как следствие полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, обследуемый дом не подлежит восстановлению, следует произвести работы по демонтажу обследуемого дома.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26 мая 2021 г. N 568, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

6 августа 2021 г. Волкобрун С.В. обратился в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, приложив к заявлению документы согласно пункту 12 Положения.

Решением ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" от 15 сентября 2021 г. N 01-02-12023 Волкобрун С.В. отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 18 Положения (отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты; обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока в соответствии с Положением).

В обоснование отказа указано, что согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией 25 мая 2021 г. принято заключение о признании данного жилого дома непригодным для проживания. При этом установленный факт непригодности комиссия не связывает с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области. Основные дефекты здания являются следствием физического износа в процессе эксплуатации, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Данное заключение отображено и в постановлении Нижнеудинского муниципального образования от 26 мая 2021 г. N 568 "О признании помещения непригодным для проживания". В соответствии с пунктом 6 Положения к членам семьи гражданина относятся супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, а также рожденные (усыновленные) после дня введения режима чрезвычайной ситуации), несовершеннолетние братья, сестры, родители и усыновители этого гражданина, и его внуки, а также лица, признанные решением суда членами семьи гражданина (далее члены семьи). Таким образом, отсутствуют сведения о том, что ФИО10 И.С., ФИО11 О.С. относятся к членам семьи собственника. Согласно пункту 11 Положения предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, обратившимся в учреждение в срок до 25 декабря 2020 г.

Волкобрун С.В., не согласившись с решением об отказе в выдаче ему свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и указав на необоснованность и незаконность ответчика в предоставлении истцу социальной выплаты как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела по ходатайству стороны истца на основании определения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 21 апреля 2022 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам Союза Торгово- промышленной палаты Восточной Сибири.

В соответствии с заключением эксперта от 29 июня 2022 г. N 017-41-10066 в ходе проведения 6 июня 2022 г. визуального и инструментального исследования были выявлены следующие дефекты и повреждения конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, полученные в результате паводка на территории Иркутской области: 1.1. вследствие нахождения воды в подполье и под домом в результате паводка произошло намокание и глубокая пропитка водой конструктивных элементов, в частности внутренней стороны нижнего венца стен, фактически являющегося фундаментом исследуемого объекта, что привело к ускоренному темпу его гниения. По заявлению истца при проведении капитального ремонта в период с 2014 г. по 2016 г. была произведена смена нижних венцов только с трех сторон исследуемого объекта за исключением фасадной стороны дома с ул. <адрес>. 1.2. на выполненных находящихся над подпольем конструкциях пола - балках и половицах были выявлены биологические повреждения: грибок, приводящий к гниению, просадка пола и отдельных элементов, что в итоге, приводит к последующему разрушению конструктивных элементов исследуемого объекта. Возникновение и ускорение распространения грибка связано с паводком, а именно повышением влажности и сырости в условиях положительных температур. По заявлению истца после паводка в подполье с периодичностью появляются грунтовые воды, чего ранее не наблюдалось. Вследствие вышеуказанных причин исследуемый объект потерял герметичность и теплостойкость, что в последствии объясняет ухудшение условий проживания, в том числе и в зимний период времени (повышение теплопотери, быстрое понижение температур воздуха (круглосуточная топка печи в осенний, зимний и начало весеннего периода времени, дополнительная топка печи летом). В ходе интервьюирования истца было выявлено, что с момента ухода воды из подполья и по настоящее время проводятся мероприятия по просушиванию конструкций дома, тем не менее, установлено, что в ходе проведения исследования влажность конструктивных элементов повышенная. В связи с этим происходит разрушение досок пола и образование плесени на ДВП и линолеуме (ответ на вопрос 1); исходя из характера и объема выявленных в ходе проведения визуального и инструментального исследования 6 июня 2022 г. дефектов и повреждений следует вывод, что ухудшение технического состояния исследуемого объекта произошло в результате паводка на территории Иркутской области, так как выявленные дефекты и повреждения, вызванные продолжительной эксплуатацией исследуемого объекта, повлияли на его техническое состояние незначительно, оставляя его в работоспособном состоянии (ответ на вопрос 2); исследуемый объект в текущем техническом состоянии, возникшем в результате паводка, непригоден для дальнейшей эксплуатации по его прямому назначению - в качестве жилого дома (ответ на вопрос 4); сделан вывод о величине физического износа исследуемого объекта в размере 80%, при проведении укрупненной шкалы физического износа и примерной стоимости капитального ремонта, сделан вывод о том, что при 80% физическом износе проведение ремонта является нецелесообразным в виду его стоимости в размере 93%-120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов (ответ на вопрос 5).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 2, 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что спорный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> <адрес> и принадлежащий Волкобрун С.В., попал в границы чрезвычайной ситуации, произошедшей в летний период 2019 г. на территории Нижнеудинского района Иркутской области, и утрачен в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, и о праве Волкобрун С.В. на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп.

При этом судом отмечено, что срок для обращения с заявлением о получении социальной выплаты Волкобрун С.В. не пропущен, поскольку с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты Волкобрун С.В. обратился 6 августа 2021 г. на основании повторного обследования жилого помещения, проведенного межведомственной комиссией во исполнение решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2020 г. по гражданскому делу N 2-1607/2020 по иску Волкобрун С.В. о признании незаконными ненормативных правовых актов, обязании межведомственной комиссии провести повторное обследование жилого помещения.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о несогласии с оценкой суда представленных доказательств, в том числе заключения судебной строительно-технической экспертизы от 29 июня 2022 г. N 017-41-10066, суд апелляционной инстанции указал, что оценивая заключение судебной экспертизы, суд первой инстанции правильно указал, что заключение судебной экспертизы, содержащее описание дефектов и повреждений, полученных в результате паводка, а также выводы о том, что ухудшение технического состояния жилого дома произошло в результате паводка на территории Иркутской области, не имеет противоречий с заключением строительно-технической экспертизы ООО "МНСЭ", по результатам которого в том числе принято заключение межведомственной комиссии в части выводов о том, что в результате затопления и дефектов всех конструкций дома, и как следствие полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, обследуемый дом не подлежит восстановлению. Данные заключения подтверждают правовую позицию истца и дополняют друг друга. При оценке доказательств суд также обоснованно учел, что до произошедшего в июне-июле 2019 в Иркутской области наводнения, спорное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось, в реестре ветхого и аварийного жилья на территории Нижнеудинского района Иркутской области не числилось.

Судом обоснованно установлено и учтено, что истец, высказывая доводы о непригодности спорного жилого дома для проживания вследствие наводнения, ранее обжаловал заключение межведомственной комиссии, принятое по результатам обследования его жилого помещения, предпринимал попытки к защите своих прав и законных интересов. Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2020 г., заключение межведомственной комиссии от 13 января 2020 г. N 36-в, которым были выявлены основания для признании дома не пригодным для проживания по причинам, не связанным с паводком, признано незаконным, данные выводы противоречат заключению строительно-технической эксперты ООО "МНСЭ", согласно которым в результате затопления и дефектов всех конструкций дома, и как следствие полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, обследуемый дом не подлежит восстановлению, требуется произвести работы по его полному демонтажу.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что сторона ответчика не была извещена о судебном заседании при назначении экспертизы и о поданном ходатайстве, в связи с чем была лишена возможности поставить вопросы экспертам и выбрать экспертное учреждение, суд апелляционной инстанции со ссылкой на материалы дела, указал, что министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области извещалось о первом судебном заседании (14 декабря 2022 г.) посредством направления судебной повестки по электронной почте, что подтверждается отчетом, информация о времени и месте проведения судебных заседаний по настоящему делу была размещена на официальном сайте Нижнеудинского городского суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленные законом сроки, как это предусмотрено Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36. Зная о рассмотрении дела, министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в адрес суда направлено возражение на исковое заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело с учетом изложенной правовой позиции в отсутствие представителя министерства. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Признавая несостоятельными доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока обращения с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты гражданин (до 25 декабря 2020 г.), суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 11 постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" (в редакции от 6 сентября 2022 г.), в которой указано, что гражданин, указанный в подпункте 6 пункта 6 настоящего Положения, право на получение социальной выплаты которого подтверждено судебным решением либо на основании повторного обследования жилого помещения в срок до 1 сентября 2022 г. включительно обращается с заявлением о выдаче свидетельства в учреждение по месту жительства (пребывания) гражданина. С заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты Волкобрун С.В. обратился 6 августа 2021 г. на основании повторного обследования жилого помещения, проведенного межведомственной комиссией во исполнение решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2020 г. по гражданскому делу N 2-1607/2020 по иску Волкобрун С.В. о признании незаконными ненормативных правовых актов, обязании межведомственной комиссии провести повторное обследование жилого помещения. Таким образом, срок для обращения с заявлением о получении социальной выплаты истцом не пропущен.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.