Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 8Г-735/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Аноприенко К.В., Хребтовой Н.Л.,

с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулузаде Т.А.о. к Управлению Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Хабаровску о признании незаконными заключения служебной проверки, приказов об увольнении и расторжении контракта, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, премии,

по кассационной жалобе Гулузаде Т.А.о. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневой С.Н., судебная коллегия

установила:

Гулузаде Т.А.о. оглы обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что с апреля 2019 года он принят на службу в УМВД России по г. Хабаровску. С сентября 2020 года состоял в должности помощника оперативного дежурного дежурной части отдела полиции N УМВД России по г. Хабаровску, имел специальное звание - сержант полиции. В апреле 2021 года ОРЧ СБ УМВД России по Хабаровскому краю в отношении него проводилась служебная проверка, по результатам которой он уволен со службы из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N -Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. На основании приказа N л/с от 30.04.2021 УМВД России по г. Хабаровску с ним расторгнут контракт.

В соответствии с заключением служебной проверки от 23.04.2021 основанием для увольнения послужило то, что СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО 15.04.2021 в отношении него возбуждено уголовное дело N по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ, потерпевшим по которому признан ФИО29 В настоящий момент предварительное следствие не окончено, проведены еще не все следственные действия, обвинение не предъявлено, вступившим в законную силу приговором суда его вина не установлена. Истцу вменяется, что он не оказал медицинскую помощь потерпевшему ФИО30, не принял меры к вызову скорой медицинской помощи. Видимых повреждений у ФИО31 не имелось, ФИО32 не просил вызвать скорую медицинскую помощь.

По результатам служебной проверки ему вменяется в вину, что не был составлен протокол задержания в отношении ФИО33, доставленного в отдел полиции. Протокол в отношении ФИО34 не составлялся, поскольку ФИО35 находился в отделе полиции менее 3 часов.

В результате необоснованного увольнения со службы истец находился в вынужденном прогуле, ему не выплачивается денежное довольствие и полагающиеся премии.

Истец Гулузаде Т.А.о. оглы просил суд признать незаконными: заключение служебной проверки УМВД России по Хабаровскому краю от 23.04.2021, приказ N л/с от 30.04.2021 УМВД России по Хабаровскому краю об увольнении, приказ N л/с от 30.04.2021 УМВД России по г. Хабаровску о расторжении контракта, обязать УМВД России по Хабаровскому краю и УМВД России по г. Хабаровску восстановить его в занимаемой до увольнения должности и выплатить денежное довольствие и полагающиеся премии за время вынужденного прогула, начиная с 30.04.2021.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 октября 2021 года, в удовлетворении исковых требований Гулузаде Т.А. оглы отказано.

В кассационной жалобе Гулузаде Т.А. оглы просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на кассационную жалобу истца ответчик - УМВД России по Хабаровскому краю не соглашается с доводами кассационной жалобы относительно монтажа видеозаписи и заключением специалиста. Указывает, что служебной проверкой в отношении истца и другими материалами дела подтвержден факт совершения Гулузаде Т.А. оглы проступка порочащего честь сотрудника полиции.

В суд кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

Прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетнева С.Н. полагала обжалуемые судебные постановления законными.

Судебная коллегия, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит правовых оснований к отмене решения суда и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что с апреля 2019 года Гулузаде Т.А.о. оглы принят на службу в органы внутренних дел УМВД России по г. Хабаровску. С 20 сентября 2020 года состоял в должности помощника оперативного дежурного дежурной части отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску и имел специальное звание - сержант полиции.

Основанием к увольнению Гулузаде Т.А.о. оглы со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ явились результаты служебной проверки от 23.04.2021 г., в ходе которой подтверждены факты, изложенные в обращении ФИО36, рапорте начальника ОРЧ СБ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 о неправомерных действиях помощника оперативного дежурного дежурной части отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску сержанта полиции Гулузаде Т.А.о. оглы, который 02.04.2021, находясь в камере административно-задержанных отдела полиции N УМВД России по г. Хабаровску, нанес задержанному ФИО37 не менее одного удара рукой по туловищу.

В ходе служебной проверки опрошены Гулузаде Т.А.о.оглы, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 пояснившие об обстоятельствах задержания ФИО38

15.04.2021 СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Гулузаде Т.А.о. оглы возбуждено уголовное дело N по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 30 апреля 2021 года N л/с Гулузаде Т.А.о. оглы привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нарушение пп. 1, 2 ч. 1 ст. 12, пунктов 2, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, частей 1, 3 статьи 5, части 2 статьи 6, части 4 статьи 7, частей 1, 6 статьи 9, пункта 2 части 1 статьи 12, частей 4, 5 статьи 19, пунктов 1, 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ, выразившееся в посягательстве 02.04.2021 на личную неприкосновенность задержанного гражданина ФИО39, доставленного в отдел полиции по подозрению в совершении административного правонарушения, неоказании первой помощи, не совершении иных действий для восстановления его прав, то есть за совершение проступка, вызывающего сомнение в объективности, справедливости, беспристрастности сотрудника, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в недостойном поведении сотрудника органов внутренних дел, способном нанести ущерб репутации или авторитету органов внутренних дел; нарушении требований, предъявляемых к личным нравственным качествам сотрудника, предписывающим безусловно выполнять закрепленные Присягой и законами обязанности, служить примером строгого и точного соблюдения требований законов, заботиться о сохранении своей чести и достоинства, воздерживаться от любых действий, которые могут нанести ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, чем умалил авторитет органов внутренних дел в глазах общественности.

Из приказа усматривается, что 02.04.2021 в 16 час. 00 мин. младшим лейтенантом полиции ФИО6 в отдел полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску по подозрению в совершении административного правонарушения доставлен ФИО40 и передан сержанту полиции Гулузаде Т.А.о. После чего ФИО41 помещен в камеру (помещение) для административно-задержанных (КАЗ) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску, при этом протокол о задержании ФИО42 не составлялся. В период с 13 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. 02.04.2021, находясь в КАЗ, при проведении дополнительного досмотра ФИО43 сержант полиции Гулузаде Т.А.о. в присутствии ФИО5 совершил действие в отношении задержанного ФИО44, которое оценено служебной проверкой, как безосновательное посягательство на личную неприкосновенность. 02.04.2021 в 17 час. 30 мин. младшим лейтенантом полиции ФИО6 в отношении ФИО45 составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК N за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). В протоколе об административном правонарушении ФИО46 выполнил запись о том, что в отделе полиции при непосредственном участии Гулузаде Т.А.о. получил телесные повреждения. В нарушение Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 N сержантом полиции Гулузаде Т.А.о. протокол задержания ФИО47 не составлен, помощь не оказана, выездная бригада скорой медицинской помощи не вызвана. Своими действиями (бездействием) сержант полиции Гулузаде Т.А.о. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. С приказом Гулузаде Т.А.о. ознакомлен 30 апреля 2021 года. Приказом УМВД России по г. Хабаровску от 30 апреля 2021 года N л/с с Гулузаде Т.А.о. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. С приказом истец ознакомлен 30 апреля 2021 года.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, учел требования, содержащиеся в Федеральном законе от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральном законе от 30.11.2011 года N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и установил, что факт посягательства на личную неприкосновенность ФИО48 со стороны истца Гулузаде Т.А.о. нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, у ответчика имелись основания для увольнения сотрудника, поскольку его действия порочат честь сотрудника органов внутренних дел, приводят к подрыву авторитета органов внутренних дел и дискредитации сотрудников органов внутренних дел. При этом суды исходили из следующего.

Статья 82 часть 3 пункт 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-П, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 21 ноября 2013 г. N 1865-О).

В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В пп. "м" пункта 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21), подлежащем применению к спорным отношениям в соответствии с пунктом 2 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 883, установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления.

В части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В пункте 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что в случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел.

Так, пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к выводу, что ответчиком представлено достаточно доказательств, подтверждающих совершение истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности.

Законность увольнения истца проверена в ходе слушания дела, порядок и процедура увольнения ответчиком соблюдена.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом проверки и оценки нижестоящих судов, и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены судом первой и апелляционной инстанции на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судом не допущены.

Другие доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 октября 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Гулузаде Гулузаде Т.А.о. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка