Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 8Г-734/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1864/2022 (УИД 55RS0007-01-2022-002400-76) по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Асланову Самиру Фирудиновичу о взыскании затрат на обучение,

по кассационной жалобе Асланова Самира Фирудиновича на решение Центрального районного суда г. Омска от 7 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 14 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - МВД России) обратилось в Центральный районный суд г. Омска к Асланову Самиру Фирудиновичу (далее по тексту - Асланов С.Ф.) с иском о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, в размере 589 421,60 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту - Омская академия МВД России).

Решением Центрального районного суда г. Омска от 7 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 14 сентября 2022 г., исковые требования МВД России удовлетворены. С Асланова С.Ф. в пользу МВД России взысканы денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в размере 589 421,60 рублей.

Асланов С.Ф. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Омска от 7 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 14 сентября 2022 г. изменить в части размера взысканных денежных сумм, не передавая дело на новое рассмотрение, либо отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов кассационной жалобы Асланов С.Ф. указал на незаконность и необоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, нарушение судами норм материального права. Судами были проигнорированы нормы статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации, которая должна быть применена исходя из части 2 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Суд апелляционной инстанции согласился с тем фактом, что он имеет низкий уровень материальной обеспеченности (низкий доход, отсутствие жилого помещения, кредитные обязательства), но в обоснование отказа в применении статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации и снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, указал иное основание, не предусмотренное законом. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 20 апреля 2015 г. Асланов С.Ф. обратился к начальнику УМВД России по Омской области с заявлением с просьбой о поступлении в Омскую академию МВД России на очное обучение по программе высшего профессионального образования по специальности "Правовое обеспечение национальной безопасности".

Приказом Омской академии МВД России от 6 августа 2015 г. N 893 л/с Асланов С.Ф. зачислен в Омскую академию МВД России.

С Аслановым С.Ф. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 9 августа 2015 г., в соответствии с пунктами 4.11, 4.12, 4.14 которого Асланов С.Ф. принял на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенного с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" затраты на его обучение.

На аналогичных условиях с Аслановым С.Ф. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 1 октября 2016 г.

Приказом Омской академии МВД России от 9 июля 2020 г. N 695 л/с Асланов С.Ф. признан окончившим Омскую академию МВД России по очной форме обучения по специальности Правовое обеспечение национальной безопасности с присвоением квалификации "Юрист", выдачей диплома специалиста, отчислен из академии и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение подразделений МВД России: УМВД России по Омской области.

Приказом УМВД России по Омской области от 28 июля 2020 г. N 2675 Асланов С.Ф. назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений против личности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции N 11 следственного управления УМВД России по Омской области с 11 августа 2020 г.

11 августа 2020 г. между врио начальника УМВД России по Омской области и сотрудником органов внутренних дел Аслановым С.Ф. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел бессрочно, в соответствии с пунктом 4.13 контракта сотрудник обязался возместить МВД России затраты на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренными пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно информации от 23 марта 2021 г., представленной Омской академией МВД России, Асланов С.Ф. проходил обучение по очной форме обучения в период с 2015 по 2020 гг. за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Размер средств федерального бюджета, затраченных за весь период обучения Асланова С.Ф., составил 736 777 рублей.

19 мая 2021 г. Асланов С.Ф. подал рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

10 июня 2021 г. Асланов С.Ф. ознакомлен с уведомлением об обязанности возместить МВД России затраты на обучение в размере 589 421,60 рублей в течение 30 дней со дня получения уведомления.

В рапорте от 15 июня 2021 г. Асланов С.Ф. указал, что с расчетом возврата денежных средств за период обучения в Омской академии МВД России на 13 августа 2021 г. в размере 412 595,12 рублей ознакомлен, настаивает на увольнении в июне 2021 г.

Приказом от 28 июня 2021 г. N 2192 л/с с Аслановым С.Ф. расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника), 30 июня 2021 г.

Асланов С.Ф. затраты на обучение не возместил, что явилось основанием для обращения МВД России в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465, исходил из обоснованности исковых требований и наличии оснований для взыскания с Асланова С.Ф. в пользу МВД России затрат на обучение в размере 589 421,60 рублей.

При этом суд не установил оснований для применения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации, указав, что в подтверждение тяжелого материального положения Аслановым С.Ф. не представлено надлежащих доказательств уважительности причин, по которым он уволился со службы в органах внутренних дел до истечения срока контракта, отметив, что имея низкий уровень материальной обеспеченности Асланов С.Ф. вступил в отношения по кредитованию, что предполагает наличие определенного дохода.

Отклоняя доводы Асланова С.Ф. о вынужденном характере его увольнении как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании, суд указал, что данные доводы опровергаются представленными в материалы дела документами, из которых следует, что Асланов С.Ф. по собственной инициативе уволился из органов внутренних дел.

Доводы Асланова С.Ф. о несоответствии заявленного к взысканию размера затрат фактически понесенным ввиду прохождения четырех месяцев обучения в дистанционной форме отклонены судом первой инстанции как документально не подтвержденные относимыми и допустимыми доказательствами.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился, отметив, что представленный истцом в материалы дела расчет суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении, произведен по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 12 Правил, с учетом продолжительности службы в органах внутренних дел, прошедшей со дня окончания образовательного учреждения. Размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения Асланова С.Ф. в образовательном учреждении высшего профессионального образования, с учетом продолжительности службы в органах внутренних дел составил 589 421,60 рублей.

Признавая несостоятельными доводы апелляционной жалобы Асланова С.Ф. о необоснованном отказе суда в снижении взыскиваемых расходов на его обучение, суд апелляционной инстанции указал, что при разрешении указанного вопроса судом было исследовано материальное и семейное положение ответчика, дана оценка представленным ответчиком доказательствам в обоснование заявления о снижении взыскиваемой суммы на основании статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации. Правовых оснований, с учетом доказательств, представленных ответчиком, для снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с Асланова С.Ф., осуществляющего трудовую деятельность по оказанию юридических услуг в ООО "Легалтек", судом правомерно не установлено.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что ответчик (сотрудник) вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение). В суде апелляционной инстанции ответчик пояснил, что с письменным заявлением к истцу о предоставлении рассрочки возмещения затрат на обучение, не обращался.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2019 г. N 1276-О часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 12 Правил.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды обоснованно исходили из факта нарушения Аслановым С.Ф. условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого последний обязался отработать после окончания обучения в системе органов внутренних дел не менее пяти лет, и наличии оснований для взыскания денежных средств с ответчика, с учетом отработанного времени.

Проверив расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению, суд апелляционной инстанции обоснованно принял во внимание, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного контрактом, сотрудник обязан возместить затраты, понесенные нанимателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Сотрудник органов внутренних дел, не выполнивший обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Это вывод следует также из положений части 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.