Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 8Г-7210/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Карповой О.Н., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3336/2021 по иску Ившина Владимира Васильевича к областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Златоуста о взыскании компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Ившина Владимира Васильевича на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ившин В.В. обратился в суд с иском к областному казенному учреждению Центр занятости населения города Златоуста (далее - ОКУ ЦЗН г. Златоуста) с учетом уточнения о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 000 руб.

В обоснование иска указал, что 08 сентября 2021 года ответчик зарегистрировал его в качестве безработного. С указанного времени согласно статье 3 Закона N 82-ФЗ от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" ответчик обязан ему начислить пособие по временной нетрудоспособности, исходя из минимального размера оплаты труда с региональным коэффициентом - 14 710 руб. Считал, что указанными действиями ответчика ему причинен моральный вред.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Ившин В.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны, сведения о причинах неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не были допущены такого рода нарушения норм материального или норм процессуального права.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Ившин В.В., <данные изъяты> года рождения, 31 августа 2021 года обратился с заявлением в электронной форме в ОКУ ЦЗН г. Златоуста в целях поиска подходящей работы, указав о дате увольнения 01 января 2013 года, отнесении к гражданам предпенсионного возраста, на основании этого заявления он поставлен на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

03 сентября 2021 года Ившин В.В. обратился в ОКУ ЦЗН г. Златоуста с заявлением о признании его безработным и назначении пособия по безработице.

Согласно сведениям о трудовой деятельности Ившина В.В. он имеет начальное профессиональное образование по профессии токарь, по трудовой книжке N<данные изъяты> он работал: токарем - 1 месяц, экспедитором - 2 года 3 месяца, резчиком горячего металла - 2 года, обработчиком поверхностных пороков металла - 1 год 1 месяц, строгальщиком - 1 год 1 месяц. Последнее место работы Государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Златоустовский государственный драматический театр "Омнибус" столяром 1 месяц 11 дней, уволен 26 августа 2013 года.

Приказом ОКУ ЦЗН г. Златоуста от 08 сентября 2021 года N 15997 Ившин В.В. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 34 Закона Российский Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с 31 августа 2021 года, установлен период выплаты пособия по безработице с 18 декабря 2021 года по 17 марта 2022 года в размере 1 725 руб. Ившин В.В. ознакомлен с данным решением под роспись.

03 и 08 сентября 2021 года Ившину В.В. выдавались направления на работу в открытое акционерное общество "Златоустовский часовой завод", Вагонное ремонтное депо Златоуст ОСП АО "ОМК Стальной путь", акционерное общество "Златоустовский машиностроительный завод" столяром.

11 ноября 2021 года Ившину В.В. выдано направление на работу в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 2" дворником. В этот же день истцом сделана отметка "по направлению не ходил".

11 ноября 2021 года Ившину В.В. вновь выдано направление на работу в общество с ограниченной ответственностью "Златоустгазстрой" подсобным рабочим. 17 ноября 2021 года истец отказался от работы по состоянию здоровья.

Из пояснений истца, данных в суде первой инстанции, следует, что Закон о занятости населения утратил юридическую силу в связи с принятием Федерального закона N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". При этом ответчик, игнорируя этот закон, не выплатил ему пособие по безработице в размере минимального размера оплаты труда с учетом уральского коэффициента в общей сумме 14 710 руб., тем самым нарушил его права. Кроме того, ответчиком не учитывался его стаж по специальности столяр, в связи с чем, ему предлагалась работа не по его квалификации, а также работа, которая не подходила ему по графику работы, либо его не устраивал размер заработной платы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" не может применяться для регулирования правоотношений между сторонами, в том числе при определении размера пособия по безработице, назначенного Ившину В.В., учел, что пособие по безработице и пособие по временной нетрудоспособности не являются идентичными, поэтому оснований для определения истцу размера пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку не имеется, пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о причинении Ившину В.В. физических и нравственных страданий вследствие нарушения действиями ответчика личных неимущественных прав и нематериальных благ истца.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Отклоняя довод апелляционной жалобы истца о том, что Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" утратил юридическую силу в связи с принятием Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", суд апелляционной инстанции указал, что указанные законы регулируют различные правоотношения и не являются взаимоисключающими. Статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования и Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" не может применяться при определении размера пособия по безработице.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, при разрешении спора судом применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Как следует из пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Защита от безработицы, как следует из Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращению возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными.

К числу основных мер социальной поддержки безработных названный Закон относит выплату пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28), которое в системе действующего правового регулирования фактически представляет собой государственное пособие, назначаемое в связи с отсутствием у гражданина заработка (трудового дохода), и призвано оказать поддержку прежде всего тем, кто лишился работы в силу объективных обстоятельств. Его целевое назначение состоит в том, чтобы предоставить безработному гражданину временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, тем самым стимулируя его к активному поиску работы и предотвращая необоснованные отказы от нее.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей в период обращения истца с заявлением о признании его безработным) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Статьей 33 указанного Закона предусмотрено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента (пункт 1).

Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии со статьей 34 указанного Закона Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2393 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год", действующим с 01 января 2021 года, на 2021 год установлена минимальная величина пособия по безработице: для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона о занятости населения, минимальную величину пособия по безработице в размере 1 500 руб., максимальную величину пособия по безработице в размере 12 130 руб. - в первые три месяца периода безработицы, 5 000 руб. - в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице; для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона о занятости населения, минимальную величину пособия по безработице в размере 1 500 руб., максимальную величину пособия по безработице в размере 12 130 руб.

Таким образом, как верно указали суды, назначенное истцу пособие по безработице в размере 1 725 руб. (1 500 руб. х 1,15) соответствует вышеуказанным требованиям законодательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами при рассмотрении иска Ившина В.В. нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Установив правомерность назначения истцу пособия по безработице в минимальном размере, поскольку он длительное время (более года) не был трудоустроен, а также отсутствие доказательств причинения Ившину В.В. физических и (или) нравственных страданий вследствие нарушения действиями ответчика личных неимущественных прав и нематериальных благ истца, суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе о том, что размер пособия по безработице является заниженным, поскольку должен составлять минимальный размер оплаты труда с начислением на него уральского коэффициента повторяют правовую позицию истца в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ившина Владимира Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка