Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 8Г-706/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Т.С.

судей Медведевой Е.А. и Храмцовой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее- ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России), Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о включении в наследственную массу, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности

по кассационной жалобе ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., пояснения представителя ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России - Фирсову С.Ю., представителя Алексеевой П.И. - Соломатову З.В., судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алексеева П.И. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о включении в наследственную массу и признании права собственности Алексеевой П.И. на земельный участок площадью 1 498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 9 февраля 2011 года N 189 для дальнейшей эксплуатации жилого дома; прекращении права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России в отношении земельного участка с кадастровым номером N в части границ площади 1 498 кв.м. согласно указанной схемы; возложении обязанности на Управление Росреестра по Приморскому краю исключить из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером N (статус "временного" с истечением срока действия временного характера 18 июля 2018 года), поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1 498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 9 февраля 2011 года N 189 для дальнейшей эксплуатации жилого дома, внести сведения о его кадастровом учете в ЕГРН.

Требования мотивированы тем, что Алексеева П.И. является наследницей умершего 6 августа 2018 года ФИО11 Ему на праве собственности принадлежал жилой дом, 1956 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> Дом расположен на земельном участке площадью 1 498 кв.м., право собственности на который за ФИО12 признано решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 2 апреля 2013 года. При жизни ФИО13 право собственности на земельный участок зарегистрировать не успел.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, администрация г. Владивостока, ФКУ Объединенное стратегическое командование Восточного округа Минобороны России, "1976 ОМИС" Министерства обороны России.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 2 февраля 2022 года исковые требования Алексеевой П.И. удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 августа 2022 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минобороны России.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 октября 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены в части. Включен в наследственную массу и признано право собственности Алексеевой П.И. на земельный участок площадью 1 498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 9 февраля 2011 года N 189 для дальнейшей эксплуатации жилого дома в координатах системы МСК-25, установленной для кадастрового учета в Приморском крае; прекращено право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России в отношении земельного участка с кадастровым номером N в части границ площади 1 498 кв.м. согласно указанной схемы в координатах системы МСК-25, установленной для кадастрового учета в Приморском крае. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России ставится вопрос об отмене апелляционного определения, принятии нового судебного постановления.

Алексеева П.И., Минобороны России, Управление Росреестра по Приморскому краю, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражений по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Алексеева П.И. является наследницей умершего 6 августа 2018 года ФИО14

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 2 апреля 2013 года по делу N 2-449/13 за ФИО15 признано право собственности на земельный участок площадью 1 498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах координат согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталога координат вершин углов поворота границ участка, являющихся приложением к Распоряжению управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 9 февраля 2011 года N 189 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> гр. ФИО16 для дальнейшей эксплуатации жилого дома".

Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования 2245 Отделением морской инженерной службы Тихоокеанского флота земельным участком с кадастровым номером N в части - в границах площади 1 498 кв.м. согласно указанной схемы.

В рамках указанного дела было установлено, что право собственности на указанный дом возникло у ФИО17 на основании свидетельства о праве на наследство от 10 апреля 2003 года. В свою очередь, наследодателю дом принадлежал на праве собственности на основании договора дарения от 13 октября 1988 года, удостоверенного секретарем исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов о. Русский Фрунзенского района г. Владивостока 13 октября 1988 года по реестру N 376, зарегистрированного Владивостокским бюро технической инвентаризации 14 октября 1988 года N МБС 43.

После принятия указанного решения Сапон В.И. предпринимал попытки зарегистрировать право собственности на земельный участок, однако, согласно ответам Управления Рореестра по Приморскому краю, в регистрации было отказано в связи с необходимостью предоставления кадастрового паспорта (ответ от 14 ноября 2013 года), в связи с тем, что расположенный под домом земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N, который в 2010 году был разделен на три разных земельных участка, в том числе на земельный участок с кадастровым номером N, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией (ответ от 19 апреля 2016 года N 25/011/201/2016-3458), в связи с необходимостью приведения в соответствие с градостроительным регламентом земельного участка с кадастровым номером N (решение от 8 октября 2018 года N 25/18-32504).

Таким образом, при жизни ФИО18. право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировал.

После его смерти Алексеева П.И., полагая, что она также унаследовала вместе с расположенным на земельном участке домом и сам земельный участок, также предпринимала попытки согласовать предоставление ей расположенного под домом земельного участка с ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации.

При этом ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации в письме от 28 сентября 2021 года N 141/6/03-12/14167 на обращение Алексеевой П.И. о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером N в целях образования земельного участка площадью 1 489 кв.м, для эксплуатации жилого дома указало, что вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 2 апреля 2013 года требования ФИО19 были удовлетворены и не требуют какого-либо дополнительного письменного согласования.

В отношении спорного земельного участка в материалы дела также представлено заключение кадастрового инженера Голиковой В.Ш., согласно которому образуемый земельный участок, границы которого сформированы по границам сложившегося землепользования в составе домовладения и в соответствии с распоряжением от 9 февраля 2011 года N 189, полностью находится в границах участка с кадастровым номером N сведения о котором содержатся в ЕГРН (при этом площадь образуемого участка соответствует площади, указанной в Распоряжении от 9 февраля 2011 года N 189, т.е. 1498 кв.м), с приложением схемы расположения образуемого участка на кадастровом плане территории с каталогом координат характерных точек границ участка в МСК-25.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером N, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 20 декабря 2010 года, постоянное (бессрочное) пользование зарегистрировано за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (N).

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанций, оценив представленные по делу доказательства по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 218, 1111, 1112, 1152, 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Алексеевой П.И. (правопреемнику предыдущего правообладателя), иные объекты недвижимости на участке отсутствуют; жилой дом находился там еще до регистрации права Российской Федерации на спорный земельный участок, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения земельного участка в наследственную массу ФИО20 а также признании права собственности Алексеевой П.И. на указанный земельный участок с прекращением права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России в отношении земельного участка с кадастровым номером N в части границ площади 1 498 кв.м. в соответствии с Распоряжением от 9 февраля 2011 года N 189.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с подпунктом 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

На основании статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 1 января 2015 года) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" (1 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными частью 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке части 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 3 декабря 2003 года, 24 декабря 2003 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года").

Исходя из приведенных норм права и учитывая, что доказательства, свидетельствующих о том, что данное имущество обеспечивает нужды Министерства обороны Российской Федерации, учреждения, иные федеральные нужды, в материалах дела не имеется, равно как и подтверждающих отнесение спорного земельного участка к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, в силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющей принцип единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка, истец имеет право претендовать на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его эксплуатации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требования Алексеевой П.И. к Российской Федерации в лице Минобороны России, ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России.

Доводы ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены апелляционного определения, не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка