Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2022 года Дело N 8Г-7000/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вышегуровой Хадижат Идрисовны к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав,

по кассационной жалобе Вышегуровой Хадижат Идрисовны на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 19 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав представителя Вышегуровой Х.И. - Цороева И.В., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Вышегурова Х.И. обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Ингушетия, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии МВД по Республике Ингушетия от 10 июня 2020 г. (протокол N 45) в части снятия с учета в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Хаштырова А.Р. в связи со смертью и отсутствием прав у членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать отменить указанное решение жилищной комиссии и восстановить ее семью на данном учете.

Решением Магасского районного суда от 20 апреля 2021 г. исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 мая 2022 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Вышегуровой Х.И.

В кассационной жалобе истцом Вышегуровой Х.И. ставится вопрос об отмене апелляционного определения, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что истец Вышегурова Х.И. является вдовой Хаштырова А.Р., бывшего сотрудника МВД по Республике Ингушетия, умершего 23 июня 2017 г., что подтверждается свидетельством о смерти от 19 июня 2017 г. I-МН N 511680.

Согласно приказу ФГКУ УВО МВД по Республике Ингушетия от 7 сентября 2015 г. N 75 л/с Хаштыров А.Р. был уволен со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе.

Приказом от 11 ноября 2015 г. N 104 л/с в приказ об увольнении внесены изменения, в частности изменена формулировка увольнения. Указано считать Хаштырова А.Р. уволенным по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно - врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Согласно письму центра финансового обеспечения МВД по Республике Ингушетия от 18 мая 2022 г. N 6/383 Хаштыров А.Р. с 19 января 2016 г. являлся получателем пенсии по инвалидности, которая прекращена с 1 июля 2017 г. в связи с его смертью.

Кроме того в период прохождения службы Хаштыров А.Р. был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Письмом от 21 апреля 2020 г. МВД по Республике Ингушетия уведомило истца Вышегурову Х.И. о том, что учетное дело Хаштырова А.Р. передано в министерство и будет рассмотрено на очередном заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Ингушетия.

Из выписки из протокола N 45 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 10 июня 2020 г. следует, что в соответствии с протоколом заседания ФГКУ УВО МВД по Республике Ингушетия N 4 от 9 июня 2017 г. Хаштыров А.Р. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты с последующим направлением его дела в МВД по Республике Ингушетия, при этом жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия отмечен факт его смерти 19 июня 2017 г. и сделан вывод о том, что возможность сохранения права за членами его семьи в предоставлении единовременной социальной выплаты законодательством не предусмотрена.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, пришел к выводу о незаконности принятого жилищно-бытовой комиссией решения и необходимости восстановления истца с семьей на учете на получение единовременной социальной выплаты исходя из того, что названным федеральным законом определено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе, а именно гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их обоснованием не согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно, при правильном применении норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В части 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона. В числе этих лиц супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Абзацем четвёртым п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Исходя из содержания абзаца второго подпункта "а" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Установление причинной связи увечий, заболеваний сотрудника, в том числе приведших к его смерти, с прохождением им службы относится к компетенции военно-врачебной комиссии.

Следовательно, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, подтверждённого соответствующим заключением военно-врачебной комиссии, и при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

Между тем материалы дела не содержат заключение военно-врачебной комиссии, подтверждающее наличие причинной связи смерти Хаштырова А.Р. с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел. Сведений о том, что указанное заключение представлялось в адрес жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия материалы дела также не содержат.

Из документа, в котором зафиксирован факт смерти Хаштырова А.Р., усматривается причина смерти "дорожно-транспортное происшествие, приведшее к смерти".

Изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанций, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 19 мая 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка