Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2022 года Дело N 8Г-6964/2022

Санкт-Петербург 30 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ирышковой Т.В.

судей Косицыной-Камаловой И.Р., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 2 февраля 2022 г. по делу N 2-260/2021 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце о признании решения пенсионного органа от 30 ноября 2020 года N 267029/20/237 об отказе в установлении ему досрочно страховой пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности засчитать в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ период обучения на курсах машиниста экскаватора в Череповецком учкомбинате с 08 сентября 1986 г. по 13 февраля 1987 г. в размере 05 месяцев 06 дней, периоды работы в качестве помощника машиниста экскаватора с 16 февраля 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в размере 04 лет 10 месяцев 15 дней, в качестве водителя карьерного автомобиля БелАЗ с 18 августа 1994 г. по 17 августа 2002 г. в количестве 8 лет и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - 10 ноября 2020 г.

В обоснование исковых требований указал, что в указанные периоды работал в специальных условиях труда по Списку N 2.

Определением суда от 8 октября 2021 г. произведена замена ответчика по настоящему гражданскому делу с УПФР в г. Череповце на ГУ-ОПФР по Вологодской области.

Решением Кирилловского районного суда Вологодской областиот 25 октября 2021 г. иск ФИО3 к ГУ-ОПФР по Вологодской области о назначении страховой пенсии по старости удовлетворен.

Решение УПФР в Белозерском районе от 30 ноября 2020 г. N 267029/20/237 признано недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа ФИО3 в назначении пенсии и не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения на курсах машинистов экскаватора в Череповецком учкомбинате с 08 сентября 1986 г. по 13 февраля 1987 г. и периодов работы в качестве помощника машиниста экскаватора карьера "Кирилловский" Карьерного управления ВО ЧМХС с 16 февраля 1987 г. по 31 декабря 1991 г., в качестве водителя карьерного автомобиля БелАЗ ОАО "Череповецкое карьерное управление" с 18 августа 1994 г. по 17 августа 2002 г.

На ГУ-ОПФР по Вологодской области возложена обязанность зачесть ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения на курсах машинистов экскаватора в Череповецком учкомбинате с 8 сентября 1986 г. по 13 февраля 1987 г. (5 месяцев 6 дней) и периодов работы в качестве помощника машиниста экскаватора карьера "Кирилловский" Карьерного управления ВО ЧМХС с 16 февраля 1987 г. по 31 декабря 1991 г. (4 года 10 месяцев 16 дней), в качестве водителя карьерного автомобиля БелАЗ ОАО "Череповецкое карьерное управление" с 18 августа 1994 г. по 17 августа 2002 г. (8 лет), а всего 13 лет 3 месяца 22 дня.

На ГУ-ОПФР по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 10 ноября 2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 2 февраля 2022 г. решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 25 октября 2021 г. отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 к ГУ-ОПФР по Вологодской области о назначении страховой пенсии по старости оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО3 содержится просьба об отмене апелляционного определения, как незаконного, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением УПФР в Белозерском районе Вологодской области от 30 ноября 2020 г. N 267029/20/237 ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (06 лет 03 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также -Федеральный Закон N 400-ФЗ).

На дату определения права, 10 ноября 2020 г., специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ ответчиком не установлен, страховой стаж исчислен пенсионным органом в размере 40 лет 07 месяцев 26 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы в Карьерном управлении ОАО "Череповецкое карьерное управление" с 18 декабря 1978 г. по 03 мая 1979 г., с 22 июля 1981 г. по 25 января 2000 г., с 26 января 2000 г. по 20 октября 2016 г., поскольку согласно представленной работодателем справки от 03 ноября 2020 г. N 202 информация о подтверждении специального стажа на ФИО3 в организации за указанный период отсутствует. Кроме того, по страхователю ОАО "Череповецкое карьерное управление" в перечень рабочих мест профессия "водитель автомашины "Белаз" не заявлена, что подтверждается справкой пенсионного органа от 13 ноября 2020 года N 07-19/18924.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования о включении перечисленных периодов в специальный стаж, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств признал установленным, что работа ФИО3 протекала в тяжелых и вредных условиях труда на производстве и должностях, поименованных Списками N 2, поскольку деятельность карьера Кирилловский Карьерного управления ЧМХС (ОАО "Череповецкое карьерное управление") непосредственно связана с горными работами по добыче открытым способом нерудных полезных ископаемых, поименованными как Списком N 2 1991 года, так и Списком N 2 от 1956 года.

Суд апелляционной инстанции признал вышеприведенные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям.

Руководствуясь положениями статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665; Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции указал на необоснованность выводов суда первой инстанции, исходившего из того, что работа ФИО3 протекала в тяжелых и вредных условиях труда на производстве и должностях, поименованных Списками N 2, поскольку деятельность карьера Кирилловский Карьерного управления ЧМХС (ОАО "Череповецкое карьерное управление") непосредственно связана с горными работами по добыче открытым способом нерудных полезных ископаемых, поименованными как Списком N 2 1991 года, так и Списком N 2 от 1956 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворения исковых требований ФИО3 основаны на правильном применении и толковании норм материального права, сделаны с соблюдением норм процессуального права.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Подпунктом "а" "Рабочие" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)" раздела 1 "Горные работы" (Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности) Списка N 2 от 22 августа 1956 года, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники.

Списком N 2 от 26 января 1991 года в разделе I "Горные работы" (добыча открытым способом, угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности...), в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" (Разрезов, карьеров....) предусмотрены а) рабочие: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемым в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе истцу в иске исходил из недоказанности представленными в материалы дела доказательствами, что ФИО3 был занят на работах, предусмотренных Списками N 2 от 1956 и 1991 г., так как транспортировка добытой в Карьере "Кирилловский" Карьерного управления ЧМХС (ОАО "Череповецкое карьерное управление") в забоях горной массы (валунно-гравийно-песчаный материал) не относится к тем горным работам по добыче открытым способом нерудных полезных ископаемых, которые поименованы Списком N 2 от 1956 года и Списком N 2 от 1991 года.

Данный вывод основан, в том числе на представленных ОАО "Череповецкое карьерное управление" от 05 апреля 2013 г. N 54, Кирилловский карьер ОАО "Череповецкое карьерное управление" сведениях, согласно которым управление производит разработку открытым способом валунно-гравийно-песчаного месторождения, добытый валунно-гравийно-песчаный материал карьерными самосвалами транспортируется на дробильно - сортировочную фабрику для переработки. Петрографический состав гравия и валунов: гранит - 30,1%, диабаз - 29,4%, кварцит - 13,5%, известняк - 23,0%, сланцы - 0,6%, прочие рыхлые - 3,4%. Перечисленные минералы не классифицируются как опасные, кроме известняка, относящегося к 4 классу опасности ("вещества малоопасные"), потому деятельность карьера Кирилловский непосредственно не связана с горными работами по добыче открытым способом тех полезных ископаемых, которые поименованы Списком N 2 1956 года и 1991 года; сам по себе факт, что ОАО "Череповецкое карьерное управление" производит добычу валунно-гравийно-песчаного материала, который действительно состоит из гранита, диабаза, кварцита, известняка и сланца, не подтверждает осуществление деятельности предприятия, предусмотренной разделом I "Горные работы".

Также судом апелляционной инстанции принято во внимание, что представленной работодателем ОАО "Череповецкое карьерное управление" справкой от 03 ноября 2020 г. N 202 за все спорные периоды подтверждено, что истец не выполнял работы, которые могут быть учтены по Списку N 2, специального стажа нет. Справка выдана на основании документов (приказы, лицевые счета, табеля учета рабочего времени).

В системе государственного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован 25 января 2000 г., согласно выписке из индивидуального лицевого счета, спорные периоды отражены общим стажем, без указания льготного характера работы, корректировка сведений по настоящее время не произведена.

Предоставление ФИО3 дополнительного оплачиваемого отпуска не признано бесспорным доказательством работы истца в тяжелых условиях труда.

В виду отсутствия специального стажа истца по Списку N 2 на 10 ноября 2020 г. не имеется правовых оснований для назначения ФИО3 01 декабря 1960 года рождения досрочной страховой пенсии с 59 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Таким образом, отменяя решение суда первой инстанции об удовлетворении требований ФИО3 и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении его требований, суд апелляционной инстанции, действуя в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16, применил подлежащие к спорным отношениям сторон нормы материального права.

Вывод суда апелляционной инстанции соответствует нормам материального права и установленным судом обстоятельствам.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по апелляционной жалобе ответчика не допущено нарушений норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемом апелляционном определении указаны, в том числе обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

При этом в обжалуемом заявителем апелляционном определении отражены результаты оценки доказательств и приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств и установленными по делу обстоятельствами в части не отнесения спорных периодов работы к работе, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не может быть признано основанием для отмены в кассационном порядке судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства по делу, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.