Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2022 года Дело N 8Г-692/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиева Арсена Курбанисмаиловича к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании права на досрочное пенсионное обеспечение

по кассационной жалобе Гаджиева Арсена Курбанисмаиловича на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 31 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гаджиев А.К. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по РД о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периодов работы в льготном исчислении, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган - 20 февраля 2020 года.

Обращаясь в суд, Гаджиев А.К. указал, что пенсионный орган необоснованно отказал в льготном исчислении включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы

- с 10.09.1997г. по 27.07.1999г. в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы;

- с 02.08.1999 г. по 15.08.2003 г. в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы;

- с 16.08.2003г. по 16.09.2003г. в качестве медбрата хирургического отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера;

- с 24.09.2003г. по 21.08.2004г. в качестве врача-интерна по специальности "детская хирургия" в Республиканской детской больнице г.Сыктывкар;

- с 01.09.2004г. по 07.11.2012г. в качестве врача-хирурга 1-го легочнохирургического отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера;

- с 01.12.2012г. по 31.12.2013г. в качестве врача-хирурга поликлиники с. Степновская Степновской ЦРБ;

- с 15.01.2014г. по 24.08.2015 г. в качестве врача-хирурга поликлиники с. Арзгир Арзгирской ЦРБ;

- с 01.09.2015г. по 14.08.2019 г. в качестве врача-хирурга детской поликлиники Буйнакской ЦГБ;

- с 15.08.2019г. по настоящее время в качестве врача-хирурга Нижне-Казанищенской участковой больницы Буйнакской ЦРП. При установлении льготного стажа пенсионный орган не применил пенсионное законодательство, подлежащее применению с учетом периодов работы.

Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 31 августа 2020 года Гаджиеву А.К. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 февраля 2021 года решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение об удовлетворении исковых требований Гаджиева А.К.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 августа 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 февраля 2021 года отменено и направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 октября 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Гаджиева А.К. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций допущены.

Рассматривая заявленные Гаджиевым А.К. приведенные требования, суд установил, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 ноября 2000 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гаджиева А.К. о включении в льготный стаж работы период работы с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2005 года, суд первой инстанции сослался на то, что сведениями персонифицированного учета не подтверждается осуществление истцом в спорный период лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Суд первой инстанции в части требований Гаджиева А.К. о включении в льготный стаж периода работы в качестве врача-интерна счел подлежащим включению в стаж работы в календарном исчислении.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судебных инстанций, поскольку сделаны при без исследования юридически значимых обстоятельств.

Судам следовало выяснить: не был ли в период прохождения производственной практики истец принят в штат Республиканской детской больницы г. Сыктывкар с 24 сентября 2003 года как врач-хирург, не издавался ли работодателем приказ о приеме истца - врача-интерна на должность врача-детского хирурга, не выплачивалась ли заработная плата как врачу-хирургу, что можно установить истребовав книги начисления заработной платы и ведомостей на платежи; не выполнял ли истец как врач-интерн функциональных обязанностей по должности врача хирурга самостоятельно, не проводил ли операции самостоятельно, что можно узнать из соответствующих журналов больницы; не выплачивались ли работодателем в пенсионный орган пенсионные взносы с указанием льготного кода, с оказанием содействия в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии ходатайства истца в собирании и истребовании доказательств, в случае если затруднительно представление данных доказательств.

Отказано истцу во включении в стаж в льготном исчислении периоды работы с 10 сентября 1997 года по 27 июля 1999 года и с 2 августа 1999 года по 15 августа 2003 года в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы, мотивировав тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 - отделение реанимации не предусмотрено, также не подтвержден льготный характер работы.

Между тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами нижестоящих суда относительно периодов работы истца с 10 сентября 1997 года до 1 ноября 1999 года исходя из следующего.

В оспариваемый истцом период действовал Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года N 340-1.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 вышеназванного Закона определяется в отношении периодов работы, выработанных до 1 ноября 1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (ред. от 19.02.2001г.) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В части требования истца включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 1 сентября 2005 года по 28 октября 2005 года, с 17 марта 2008 года по 30 мая 2008 года, с 19 октября 2010 года по 14 декабря 2010 года, суды первой и апелляционной инстанций отказали ему без приведения мотивации.

Между тем, в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами как по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Следовательно, исчисление стажа в период прохождения курсов повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, судам первой и апелляционной инстанций следовало выяснить, в каком порядке были включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы, совпадающие с временем прохождения обучения на курсах повышения квалификации, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным судебные акты в части отказа во включении в специальный стаж Гаджиева А.К. спорных периодов работы с 24 сентября 2003 года по 21 августа 2004 года в качестве врача-интерна по специальности "детская хирургия" в Республиканской детской больнице г. Сыктывкар; с 10 сентября 1997 года до 1 ноября 1999 года в качестве медицинского брата отделения реанимации Республиканской клинической больницы Дагестанской АССР; с 1 сентября 2005 года по 28 октября 2005 года, с 17 марта 2008 года по 30 мая 2008 года, с 19 октября 2010 года по 14 декабря 2010 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нельзя признать законными, они подлежат отмене в указанной части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с заявленными требованиями, в частности в исковом заявлении истец указал на невключение пенсионным органом в льготный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы в качестве медицинского брата с 10 сентября 1997 года по 1 ноября 1999 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации; между тем, суды обязаны проверять в целом правомерность исчисления пенсионным органом льготного стажа истца и назначения пенсии, независимо от доводов истца, что предписано пенсионным законодательством, поэтому спор разрешить с установлением всех юридически значимых обстоятельств с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 31 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 октября 2021 года отменить в части исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве врача-интерна по специальности "детская хирургия" в Республиканской детской больнице г. Сыктывкар; в качестве медицинского брата отделения реанимации Республиканской клинической больницы Дагестанской АССР; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части обжалуемые судебные постановления оставить без изменения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи В.В. Климова

Р.Р. Нурмухаметова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка