Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 8Г-6872/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.,

судей Наконечной Е.В., Панфиловой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Шишовой <данные изъяты> к КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий", Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании незаконными действий КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" по удержанию с Шишовой Т.А. выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета, взыскании с Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края через КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" в пользу Шишовой Т.А. удержанной части ежемесячной денежной компенсации,

по кассационной жалобе Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края на решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Украинской Т.И., заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Царевой М.Г.,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Шишовой Т.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее - КГКУ "Центр выплат") по удержанию с Шишовой Т.А. выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ года, к ответчику Министерству социального развития и труда Камчатского края - о взыскании через КГКУ "Центр выплат" в пользу Шишовой Т.А. недополученной части ежемесячной денежной компенсации за период с <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокурорской проверкой по обращению Шишовой Т.А. установлено, что Шишова Т.А. является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории "Инвалид" по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. КГКУ "Центр выплат" предоставлял Шишовой Т.А. компенсацию с учетом формы собственности жилого помещения - частная, тип жилого помещения - многоквартирный, состава семьи льготника - 1 человек. Компенсация с ноября 2018 года выплачивалась Шишовой Т.А. в размере 20 процентов регионального стандарта, то есть в пределах авансирования. Компенсация фактических расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50 процентов ей не производилась с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с отсутствием сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг, что существенным образом нарушает гарантированное государством право на социальную защиту, в том числе на ежемесячное и в полном объеме получение указанной меры социальной поддержки.

В соответствии с заключенными соглашениями о межведомственном информационном взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского, в КГКУ "Центр выплат" поступили сведения об объемах жилищно-коммунальных услуг, потребленных Шишовой Т.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем учреждением произведен перерасчет в сторону уменьшения размера компенсации, предоставленной ей за период с ДД.ММ.ГГГГ года, в результате чего образовалась задолженность перед КГКУ "Центр выплат" в сумме <данные изъяты> коп. В нарушение закона производится взыскание данной задолженности путем удержания из сумм текущей компенсации, всего удержано ДД.ММ.ГГГГ руб.

Впоследствии прокурор свои требования уточнил и просил признать незаконными действия КГКУ "Центр выплат" по удержанию с Шишовой Т.А. выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и взыскать с министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края в пользу Шишовой Т.А. удержанную часть ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб.

Решением Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 мая 2021 года, исковые требования и.о. прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Шишовой Т.А. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" по удержанию с Шишовой Т.А. выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскана с Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края через КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" в пользу Шишовой Т.А. недополученная часть ежемесячной денежной компенсации за период с <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" по удержанию с Шишовой Т.А. выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период <данные изъяты> года включительно отказано.

В кассационной жалобе министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций. Указывает, что перерасчет денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставленной Шишовой Т.А., произведен с учетом регионального стандарта и фактического потребления с <данные изъяты> года по настоящее время, и учет излишне выплаченных сумм из последующих выплат денежной компенсации полностью соответствуют положениям действующего законодательства Российской Федерации и Камчатского края, является необходимой мерой с целью возврата бюджетных средств.

Прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации в заседании судебной коллегии Девятого кассационного суда общей юрисдикции возражал против доводов кассационной жалобы, просил судебные постановления оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Шишова Т.А. является получателем меры социальной поддержки <данные изъяты>", предоставляемой в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту ее жительства в <данные изъяты>, составляющей 50 процентов указанных расходов.

Получив сведения об объемах жилищно-коммунальных услуг, потребленных Шишовой Т.А. за период с <данные изъяты> года, КГКУ "Центр выплат" произвел перерасчет и установил, что сумма выплаченной ей денежной компенсации значительно превышает ее расходы по оплате фактически потребленных жилищно-коммунальных услуг, сумма излишне выплаченных денежных средств в виде ежемесячной денежной компенсации составила <данные изъяты> коп.

В связи с этим, с <данные изъяты> года из ежемесячной денежной компенсации, причитающейся Шишовой Т.А., производились удержания излишне выплаченных ей средств без соответствующего согласия на то Шишовой Т.А.

Разрешая данный спор, судебные инстанции верно руководствовались нормами Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", нормами статьи 160 ЖК РФ, региональным законодательством, анализ которого подробно приведен в судебных постановлениях.

Установив, что в период с июля 2019 года по июнь 2020 года КГКУ "Центр выплат" в одностороннем порядке без согласия гражданина-льготника произвел удержание излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации, причитающейся Шишовой Т.А., в размере <данные изъяты> коп., принимая во внимание, что положения части <данные изъяты> к Порядку, утвержденному Приказом Министерства социального развития и труда в Камчатском крае от 13 ноября 2017 года N 1233-п (в редакции от 8 октября 2018 года), признаны Камчатским краевым судом недействующими, суд пришел к обоснованному выводу о том, что удержание КГКУ "Центр выплат" излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отсутствие согласия гражданина не допускается. В случае отказа гражданина добровольно возвратить излишне полученные денежные средства вопрос о возможности их взыскания органом социальной защиты подлежит разрешению в судебном порядке. Данный порядок ответчиками не соблюден.

Доводы кассационной жалобы содержат толкование норм регионального законодательства, что о неправильном применении данного законодательства судом первой и судом апелляционной инстанций не свидетельствует.

Судами обеих инстанций сделан обоснованный вывод о том, что Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, предусматривающий авансирование ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, последующий перерасчет таких выплат по фактическим объемам потребленных услуг и удержание переплаты в одностороннем порядке, не соответствует смыслу и содержанию федерального законодательства, устанавливающего данную меру государственной поддержки инвалидов, ведет к фактическому лишению права граждан на получение названной компенсации, что является недопустимым. Нарушенные права истца в результате применения такого порядка подлежат восстановлению.

Руководствуясь статьей 390 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка