Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2022 года Дело N 8Г-6797/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В.,

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

с участием прокурора Зудина А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гамзатова Мурада Магомедовича к Федеральному казенному учреждению "Северо-Кавказское Окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ" о признании незаконным и отмене решения об отмене выплаты ежемесячной денежной компенсации,

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства Внутренних Дел РФ" на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2022 года

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Зудина А.Н., полагавшего, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гамзатов М.М. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению " Северо-Кавказское Окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ о признании незаконным и отмене решения об отмене выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2021года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2022 года постановлено:

Исковые требования Гамзатова Мурада Магомедовича к Федеральному казенному учреждению "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсации в возмещении вреда, признании незаконным решения об отмене выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью и возложении обязанности установить ежемесячную денежную компенсацию, - удовлетворить.

Признать незаконным решение от 11 марта 2021 года постоянно действующей комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещении вреда, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и его близким родственникам ФКУ "Северо-Кавказское Окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" об отказе в назначении Гамзатову Мураду Магомедовичу выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в связи с установленной инвалидностью вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, за период с 5 июля 2017 года по 10 сентября 2020 года.

Признать незаконными решение постоянно действующей комиссии по зопросам выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещении вреда, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и его близким родственникам ФКУ "Северо-Кавказское Окружное Управление материально- технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" о прекращении выплаты Гамзатову Мураду Магомедовичу ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, в связи с установленной инвалидностью вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, установленной с 10 сентября 2020 года, изложенное в протоколе N 3 от 7 апреля 2021 года и приказ ФКУ "СКОУМТС МВД России" от 9 апреля 2021 г. N 47 "О прекращении ежемесячной денежной выплаты".

Обязать ФКУ "Северо-Кавказское Окружное Управление материально- технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" назначить Гамзатову Мураду Магомедовичу выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, в связи с установленной инвалидностью вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, исходя из размера оклада месячного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента - 0,3, с 5 июля 2017 года по 10 сентября 2020 года и с 1 апреля 2021 года в течение всего срока, на который установлена инвалидность.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское Окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей".

В кассационной жалобе представитель Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское окружное управление материально- технического снабжения Министерства Внутренних Дел" - Краснов Д.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями материального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Как установлено судами, 08.09.2002 Гамзатов М.М., будучи военнослужащим по контракту в войсковой части 5389 при выполнении служебно-боевых задач в районе Тиляны" Чеченской Республики, получил военную травму.

В период с 19.11.2003 по 29.07.2016 он проходил службу в Юго-Восточной базе хранения ресурсов (филиал) ФКУ "СКОУМТС МВД России"

Из приказа от 27 июля 2016 года N 76 л/с следует, что Гамзатов М.М. уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право па получение пенсии), основание - рапорт старшины внутренней службы Гамзатова М.М. и представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации.

Из заключения административного расследования по факту обращения бывшего военнослужащего в/ч 5389 Гамзатова М.М., утвержденного 04.10.2016, следует, что проведено разбирательство по факту травмы, полученной им 08.09.2002 при выполнении служебно-боевых задач в районе заставы "Гиляны" Чеченской Республики и установлено, что он получил травму в период прохождения им военной службы и при исполнении им обязанностей военной службы и ему был установлен диагноз "Закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга".

Согласно заключению военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан" (далее-ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Дагестан") от 14.06.2017 N 4107 травма и заболевание Гамзатова М.М. - последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга (08.09.2002), военная травма; не годен к службе в органах внутренних дел, ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, может продолжить службу в должностях, предусмотренных по 3-4 группам предназначения.

Из приказа от 13.07.2017 N 81 л/с усматривается, что имело место частичное изменение приказа ФКУ "СКОУМТС МВД России" от 27.07.2016 N 76 л/с, старшину внутренней службы Гамзатова М.М., водителя - сотрудника 3 класса склада (дислокация г. Каспийск) Юго-Восточной базы хранения ресурсов (филиала), считать уволенным по пункту 1 части 3 статьи 82 в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", основание: заявление Гамзатова М.М. от 12.07.2017, заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Дагестан" N 4107 от 14.06.2017.

Из справки серии МСЭ-2016 N 0327796 от 10.07.2017, выданной Бюро N 30 ФКУ "СКОУМТС МВД России" следует, что Гамзатов М.М. является инвалидом третьей группы, причина инвалидности - военная травма, инвалидность установлена на срок до 01.03.2018.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24.07.2020 исковые требования Гамзатова М.М. к ФКУ "СКОУМТС МВД России" о взыскании единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие военной травмы при выполнении служебных обязанностей, в размере 2.000.000 руб. и взыскании судебных расходов в размере 500 руб. удовлетворены.

Из справки серии МСЭ-2018 N 2098228 от 23.03.2020, выданной Бюро N 30 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан", следует, что Гамзатов М.М. является инвалидом третьей группы, причина инвалидности - военная травма, инвалидность установлена бессрочно.

Приказом ФКУ "СКОУМТС МВД России" N 15 от 15.02.2021 Гамзатову М.М. на основании решения постоянно действующей комиссии ФКУ "СКОУМТС МВД России" от 10.02.2021 установлена ежемесячная денежная компенсация в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей с 10.09.2020, с применением коэффициента 0,3 исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий на весь период установления инвалидности (бессрочно).

На основании приказа ФКУ "СКОУМТС МВД России" N 47 от 09.04.2021 Гамзатову М.М., на основании решения постоянно действующей комиссии ФКУ "СКОУМТС МВД РФ" от 07.04.2021, прекращена ежемесячная денежная компенсация в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей, установленная приказом ФКУ "СКОУМТС МВД России" от 15.02.2021 N 15 "Об установлении ежемесячной денежной компенсации" с 10.09.2020.

Письмом от 14.04.2021 N СК/ФЭО-3072 ФКУ "СКОУМТС МВД России" Гамзатову М.М. было сообщено об отмене выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и возврате в добровольном порядке образовавшейся дебиторской задолженности в сумме 53 848 руб. 70 коп., выплаченной ему в феврале 2021 г. и в марте 2021 г. в кассу ФКУ "СКОУМТС МВД РФ".

Из пояснений представителя ответчика, а также текста письменных возражений следует, что причиной отказа в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации послужило отсутствие правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 43 Закона "О полиции", так как Гамзатов М.М., на момент получения травмы проходил службу во внутренних войсках и являлся военнослужащим и имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи, с чем ему необходимо обратиться с заявлением в пенсионное подразделение по месту получения пенсии о назначении вышеуказанной компенсации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции", статьей 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов: (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", приказом МВД России от 05.06.2020 N 396, установив, что согласно заключению военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи увечья (заболевания) с исполнением служебных обязанностей, установившее причинную связь "военная травма", истец признан негодным к службе в органах внутренних дел, при этом такое заключение не оспорено и недействительным не признано, суд, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу об обоснованности исковых требований Гамзатова М.М. и необходимости их удовлетворения.

С указанными выводами согласился суд апелляционной инстанции

Отклоняя доводы о том, что спорная денежная выплата могла быть взыскана не более чем за три года, суд апелляционной инстанции указал на то, что в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений по ее применению, приведенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину. В данном случае истец имеет право на возмещение убытков в полном объеме.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств.

Довод кассационной жалобы о том, что травма получена Гамзатовым М.М. имела место в период прохождения службы во внутренних войсках, до поступления на службу в органы внутренних дел, не является юридически значимым обстоятельством и не лишает его права на социальные гарантии (выплаты), предусмотренные частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, данным доводам в апелляционном определении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов.

Между тем, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при разрешении вопроса о взыскании государственной пошлины судами не учтены положения действующего законодательства и разъяснения судебной практики.

При взыскании государственной пошлины суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статей 88, 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, и поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, пришел к выводу о ее взыскании с ответчика.

Вместе с тем, судами не были применены положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ФКУ "Северо-Кавказское Окружное Управление материально-технического снабжения МВД РФ" не относится к числу субъектов, являющихся в установленном законном порядке плательщиками государственной пошлины, кассационную жалобу следует удовлетворить частично, отменив решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2022 года в части взыскания с Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское Окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации в доход государства государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2022 года - отменить в части взыскания с ФКУ "Северо-Кавказское Окружное Управление материально-технического снабжения МВД РФ" в доход государства государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка