Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2022 года Дело N 8Г-6773/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-10521/2021 по иску Стрельниковой Светланы Геннадьевны к государственному бюджетному учреждению "Курганская больница скорой медицинской помощи" о перерасчете заработной платы, взыскании невыплаченных сумм заработной платы,

по кассационной жалобе государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В., объяснения представителя государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" Кузнецова К.В., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Стрельникова С.Г. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению "Курганская больница скорой медицинской помощи" о перерасчете заработной платы, о взыскании невыплаченных сумм заработной платы.

В обоснование заявленных требований указала, что работала в приемном отделении (приемном покое) государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи", с ней заключен трудовой договор N<данные изъяты> от 24 марта 2015 года. При начислении заработной платы ответчик включает компенсационные и стимулирующие выплаты - за ночные часы, за работу в праздничные дни, за вредность, за стаж в минимальный размер оплаты труда. Полагала действия ответчика по начислению заработной платы с включением в состав минимального размера оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат нарушающими ее право на получение справедливой заработной платы, поскольку указанные выплаты подлежат начислению на заработную плату, размер которой не должен начисляться более минимального размера оплаты труда. Просила признать за ней право на заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, без учета доплат за работу в ночные часы, за работу в праздничные дни, за вредность, за стаж, с последующим начислением на нее данных доплат при отработанной месячной трудовой норме; обязать работодателя произвести перерасчет заработной платы; взыскать невыплаченную заработную плату в сумме 34 769 руб. 90 коп. за периоды: октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; февраль, апрель, май, июнь, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года; 2020 год - за исключением января, мая, сентября; выплату осуществить перечислением на расчетный счет N<данные изъяты> Сбербанк России, Курганское отделение N 8599.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 28 октября 2021 года исковые требования Стрельниковой С.Г. удовлетворены частично. С государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" в пользу Стрельниковой С.Г. взыскана заработная плата в размере 16 194 руб. 39 коп. С государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 647 руб. 78 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 февраля 2022 года решение Курганского городского суда Курганской области от 28 октября 2021 года отменено. За Стрельниковой С.Г. признано право на заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, без учета доплаты за стаж, с последующим начислением указанной доплаты при отработанной месячной норме рабочего времени. С государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" в пользу Стрельниковой С.Г. взыскана задолженность по заработной плате в размере 34 773 руб. 90 коп. и государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Курган в размере 1 243 руб. 22 коп. В остальной части решение Курганского городского суда Курганской области от 28 октября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе государственное бюджетное учреждение "Курганская больница скорой медицинской помощи" ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 февраля 2022 года, как незаконного, с оставлением в силе решения Курганского городского суда Курганской области от 28 октября 2021 года.

В доводах кассационной жалобы указывает, что выплата за стаж не относятся к выплатам, производимым работникам в связи с работой в условиях, отличающихся от нормальных. К таким выплатам относится оплата за работу в выходные и праздничные дни, в ночное время и сверхурочная работа. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 года N 17-П указано, что такие выплаты не могут включаться в состав заработной платы в целях сравнения её с минимальным размером оплаты труда. Выплата за стаж не относится к выплатам, производимым работникам в связи с работой при постоянно действующих негативных факторах. К таким выплатам относятся районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года N 38-П указано, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, такие выплаты не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Выплата за стаж не относится ни к первому, ни ко второму видам компенсационных выплат. В соответствии с Положением об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих в связи с введением новой (отраслевой) системы оплаты труда от 11 августа 2019 года выплаты за стаж непрерывной работы являются выплатами стимулирующего характера, они могут включаться в состав заработной платы, не превышающий минимального размера оплаты труда.

Стрельникова С.Г. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 24 марта 2015 года между государственным бюджетным учреждением "Курганская больница скорой медицинской помощи" и Стрельниковой С.Г. заключен трудовой договор N<данные изъяты>, по условиям которого истец принята на работу в приемное отделение взрослое по профессии санитар на неопределенный срок по основному месту работы. Истцу установлен сменный режим рабочего времени по графику (пункта 11 трудового договора); должностной оклад (тарифная ставка) в размере 3 616 руб. в месяц; коэффициент специфики в размере 542 руб. 40 коп.; уральский коэффициент в размере 623 руб. 76 коп. (пункт 12 трудового договора).

Дополнительным соглашением от 18 августа 2016 года N 805 к трудовому договору N<данные изъяты> от 24 марта 2015 года с 01 сентября 2016 года истцу установлен должностной оклад в размере 4 520 руб. в месяц, районный коэффициент в размере 15 %, а также выплата за работу в ночное время в размере 0,6%. При наличии экономических возможностей обозначенных локальными нормативными актами работнику производятся выплаты стимулирующего характера, размер которых указанным соглашением не определен.

Приказом главного врача государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" N 1-Р от 09 января 2018 года Стрельникова С.Г. переведена на должность уборщика служебных помещений в приемное отделение взрослое.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01 декабря 2017 года N<данные изъяты> к трудовому договору N<данные изъяты> от 24 марта 2015 года Стрельниковой С.Г. установлен должностной оклад в размере 2 248 руб., надбавка за вредность в размере 12 % - 269 руб. 76 коп., а также уральский коэффициент в размере 15 %.

В соответствии с коллективным договором государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" от 04 мая 2017 года, размер оплаты труда работникам государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" устанавливается на основании постановления Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 года N 105 "Об утверждении положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области", Закона Курганской области от 10 марта 2016 года N 130 "Об оплате труда работников государственных учреждений Курганской области", постановления Правительства Курганской области от 12 ноября 2013 года N 545 "О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области N 152 "Об утверждении Положения об оплате труда работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих государственных учреждений Курганской области".

В соответствии с пунктом 4.2 коллективного договора, предусмотрена выплата за продолжительную непрерывную работу в учреждениях здравоохранения согласно положению об оплате труда, которая относится к выплатам стимулирующего характера и осуществляется с применением коэффициента стажа. Указанный коэффициент учитывает продолжительность непрерывной работы медицинского работника в учреждениях здравоохранения, дифференцируется в пределах от 0,1 до 0,45 и рассчитывается к должностному окладу. Порядок установления такого коэффициента и определения непрерывности стажа работы медицинского работника устанавливается в соответствии с разделом 5 пункта 35 к Положению об оплате труда, утвержденному в государственном бюджетном учреждении "Курганская больница скорой медицинской помощи".

Положениями об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих в связи с введением новой отраслевой системы оплаты труда, утвержденными главным врачом государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" 11 августа 2011 года и 11 августа 2019 года, в целях поощрения работников за выполненную работу установлены следующие выплаты стимулирующего характера: премия по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год); премия за образцовое качество выполняемых работ; премия за выполнение особо важных и срочных работ; премия за интенсивность и высокие результаты работы. Размер выплаты стимулирующего характера может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу) работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплат стимулирующего характера не ограничен (раздел V положений).

Повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет рекомендовано устанавливать: 1) рабочим государственных учреждений здравоохранения за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения: за первые три года - 0,2; за последующие 2 года - 0,1 (но не более 0,3); 2) всем рабочим иных государственных учреждений в зависимости от количества лет, проработанных в государственных учреждениях соответствующей отрасли: при выслуге лет от 1 года до 3 лет - 0,05, при выслуге лет от 3 лет до 5 лет -0,10; при выслуге лет от 5 до 10 - 0,15; при выслуге лет свыше 10 лет - 0,20.

Приказом государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" N 140 от 11 марта 2020 года, в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 16 декабря 2019 года N 40-П, приказано произвести с 01 января 2020 года перерасчет доплаты до минимального размера оплаты труда путем начисления сверх указанного размера повышенную оплату труда в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за совмещение профессий, одноразовые премии, если они не входят в фонд оплаты труда.

Полагая, что действия ответчика по начислению заработной платы с включением в её состав в целях сравнения с минимальным размером оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат нарушают право на получение справедливой заработной платы, указанные выплаты подлежат начислению на заработную плату, размер которой превышает минимальный размер оплаты труда, Стрельникова С.Г. обратилась в суд.

Разрешая спор, удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды расчет заработной платы Стрельниковой С.Г. производился работодателем исходя из размера оклада, доплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время, за вредность и стаж работы в медицинских учреждениях, с последующим сравнением её с минимальным размером оплаты труда и начислением доплаты до установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда и последующим начислением уральского коэффициента.

Руководствуясь положениями статей 21, 133, 135, 147, 149 Трудового кодекса Российской Федерации, правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 07 декабря 2017 года N 38-П, от 11 апреля 2019 года N 17-П, от 16 декабря 2019 года N 40-П, проанализировав расчетные листки по заработной плате, суд признал незаконным включение государственным бюджетным учреждением "Курганская больница скорой медицинской помощи" в состав минимального размера оплаты труда, гарантированного работнику, компенсационных выплат за работу в ночные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, за вредность. Придя к таким выводам, судом первой инстанции принято решение о взыскании в пользу Стрельниковой С.Г. разницы в заработной плате за спорные периоды в размере 16 194 рубля 30 коп.

В указанной части судебные акты ни в апелляционном, ни в кассационном порядке сторонами не обжаловались.

При этом суд первой инстанции не согласился с доводами Стрельниковой С.Г. о том, что выплата за непрерывный стаж работы в медицинских учреждениях не должна включаться в заработную плату в целях сравнения её с минимальным размером оплаты труда. Отклоняя расчет задолженности по заработной плате, произведенный истцом, включающий выплату за стаж, суд указал, что в силу Положения об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" указанная выплата относится к стимулирующим, что не позволяет начислять её сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Данная выплата подлежит учету при определении суммы доплаты до минимального размера оплаты труда.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции принято решение об отказе Стрельниковой С.Г. в удовлетворении исковых требований о признании за ней права на заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда без учета доплаты за стаж, а также во взыскании задолженности по заработной плате в виде указанной доплаты.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в приведенной части, суд апелляционной инстанции указал, что предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда как компенсационные, так и стимулирующие выплаты, применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, характеризующих содержание, характер и условия труда, прочие объективные и субъективные параметры трудовой деятельности, начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда. Указанные выплаты должны, по смыслу частей 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, учитываться работодателем при определении заработной платы работника. Иное означало бы произвольное применение действующей в медицинском учреждении системы оплаты труда, а цель установления как компенсационных, так и стимулирующих выплат не достигалась бы.

Судом апелляционной инстанции принято решение об отмене решения суда первой инстанции в части отказа Стрельниковой С.Г. в признании права на заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда и в части отказа во взыскании задолженности по доплате за стаж работы в размере 18 579 руб. 51 коп. В отмененной части судом апелляционной инстанции принято новое решение о признании за Стрельниковой С.Г. права на заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, без учета доплаты за стаж, с последующим начислением указанной доплаты при отработанной месячной норме рабочего времени. С государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" в пользу Стрельниковой С.Г. взыскана задолженность по заработной плате в размере 34 773 руб. 90 коп.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции об удовлетворении исковых требований Стрельниковой С.Г. в приведенной части. Судебный акт в оспариваемой ответчиком части принят с нарушением норм материального права.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзацы 4, 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплаты заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Положением об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения "Курганская больница скорой медицинской помощи" по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих в связи с введением новой отраслевой системы оплаты труда, утвержденным главным врачом учреждения 11 августа 2011 года, условия оплаты труда работников включают размеры окладов (должностных окладов) по профессионально-квалификационным группам, повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и разрабатываются на основе действующего законодательства. Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), повышающие коэффициенты к окладам (должностным окладам), выплаты компенсационного и стимулирующего характера являются обязательными для включения в трудовой договор (пункты 2,3 раздела I). При установлении условий оплаты труда работникам применяются повышающие коэффициенты к окладам (должностным окладам) - персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) за выслугу лет. Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается в отношении работников, работающих в медицинском учреждении, главным врачом с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу (должностному окладу) определяется путем умножения размера оклада (должностного оклада) по должности на повышающий коэффициент. Выплаты по повышающему коэффициенту к окладу (должностному окладу) носят стимулирующий характер. Повышающие коэффициенты к окладам (должностным окладам) устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Применение повышающих коэффициентов не образует новый оклад (должностной оклад) и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентом отношении к окладу (должностному окладу (пункты 8-12 Положения).