Дата принятия: 01 сентября 2022г.
Номер документа: 8Г-6748/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2022 года Дело N 8Г-6748/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Соловьевой О.В.,
судей Калиниченко Т.В., Панфиловой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по иску Кожомбердиевой Адилет Шамиловны к министерству здравоохранения Сахалинской области о признании права на приватизацию служебного жилого помещения и взыскании судебных расходов,
по кассационной жалобе Кожомбердиевой Адилет Шамиловны
на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 28 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 апреля 2022 года.
Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., пояснения представителя Правительства Сахалинской области Васильева К.А., представителя министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области Троневской Н.Н., судебная коллегия
установила:
Кожомбердиева А.Ш. обратилась в суд с иском к министерству здравоохранения Сахалинской области о признании незаконным отказа в праве на приватизацию служебного жилого помещения, признании права на приватизацию служебного жилого помещения, взыскании судебных расходов.
В обосновании требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ "Долинская ЦРБ" на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ в <должность>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и министерством здравоохранения <адрес> заключен договор N об участии в Подпрограмме N "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" госпрограммы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ". В соответствии с указанной программой, на основании договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГБУЗ "Долинская ЦРБ", истцу в пользование передана квартира по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о приватизации спорного служебного жилого помещения, в соответствии с Порядком передачи служебных помещений специализированного жилищного фонда в собственность медицинских работников, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 года N 281, как медработник, имеющий стаж работы в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области не менее 5 лет. В признании права на приватизацию служебного помещения ей отказано по причине отсутствия у 15-летнего стажа работы. Указанное решение было принято на основании постановления Правительства Сахалинской области от 12 января 2018 года N 6 "О внесении изменений в Порядок передачи отдельных служебных помещений специализированного жилфонда в собственность медицинских работников, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 года N 281". В соответствии с пунктом 1.3 Постановления, стаж работы в госучреждениях здравоохранения Сахалинской области (в ее случае), дающий право на приватизацию служебных жилых помещений, увеличен до 15 лет.
Полагает, что требование о стаже работы 15 лет не может к ней применяться, так как правоотношения между с Минздравом Сахалинской области возникли ДД.ММ.ГГГГ и ее право на приватизацию служебного жилого помещения наступает в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (без учета редакции от 12.01.2018г.), то есть при наличии стажа работы не менее 5 лет.
Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 28 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 апреля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Кожомбердиевой А.Ш. отказано.
В кассационной жалобе Кожомбердиева А.Ш. просит судебные постановления, состоявшиеся по настоящему делу, отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что разрешая заявленные требования, суды неправильно определилиюридически значимые обстоятельства по делу и дали им ненадлежащую правовую оценку, не учли, что ущемлены ее трудовые и жилищные права.
Ответчиком министерством здравоохранения Сахалинской области, третьими лицами Правительством Сахалинской области и министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области поданы возражения на кассационную жалобу, полагают судебные постановления законными и обоснованными.
В судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции представители третьих лиц свои доводы поддержали.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений по настоящему делу не допущено.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между Кожомбердиевой А.Ш. и ГБУЗ "Долинская ЦРБ" заключен трудовой договор N от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ между истцом и министерством здравоохранения Сахалинской области заключен договор N об участии в Подпрограмме N "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" госпрограммы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ".
В соответствии с указанной программой, на основании договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ между Кожомбердиевой А.Ш. и ГБУЗ "Долинская ЦРБ", истцу в пользование передана квартира по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 года N 281 утвержден Порядок передачи служебных помещений специализированного жилищного фонда в собственность медицинских работников. В соответствии с п. 2.1 Порядка, правом на приватизацию служебных жилых помещений обладают медработники, при наличии стажа работы в госучреждениях здравоохранения Сахалинской области (в ее случае) - не менее 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о приватизации спорного служебного жилого помещения, на что получен ответ Минздрава Сахалинской области от 21 июня 2021 года об отказе в признании права на приватизацию служебного помещения по причине отсутствия у истца 15-летнего стажа работы. Указанное решение было принято на основании постановления Правительства Сахалинской области от 12 января 2018 года N 6 "О внесении изменений в Порядок передачи отдельных служебных помещений специализированного жилфонда в собственность медицинских работников, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 года N 281". В соответствии с п.1.3 Постановления, стаж работы в госучреждениях здравоохранения Сахалинской области (в ее случае), дающий право на приватизацию служебных жилых помещений, увеличен до 15 лет.
При рассмотрении спорных правоотношений суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из положений статей 92-93 Жилищного кодекс РФ, согласно которым к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления или муниципальным учреждением.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 года N 281 утвержден Порядок передачи отдельных служебных помещений специализированного жилищного фонда в собственность медицинских работников. Согласно п. 2.1 Порядка, правом на приватизацию служебных жилых помещений обладают медработники госучреждений здравоохранения Сахалинской области, оказывающие медицинскую помощь по основному месту работы, при наличии стажа работы в госучреждениях здравоохранения Сахалинской области, муниципальных учреждениях здравоохранения в Сахалинской области: для работников учреждений, расположенных в МО ГО "Город Южно- Сахалинск" - не менее 20 лет, для работников ГБУЗ "Северо-Курильская ЦРБ", ГБУЗ "Курильская ЦРБ", ГБУЗ "Южно-Курильская ЦРБ" - не менее 10 лет, для работников остальных учреждений (в том числе и для истца) - не менее 5 лет.
Постановлением правительства Сахалинской области от 12 января 2018 года N 6, в указанный Порядок внесены изменения и пунктом 2.1 Порядка установлено, что правом на приватизацию служебных жилых помещений обладают медработники госучреждений здравоохранения Сахалинской области, оказывающие медицинскую помощь по основному месту работы, при наличии стажа работы в госучреждениях здравоохранения Сахалинской области, муниципальных учреждениях здравоохранения в Сахалинской области: для работников учреждений, расположенных в МО ГО "Город Южно-Сахалинск" - не менее 20 лет, для работников ГБУЗ "Северо-Курильская ЦРБ", ГБУЗ "Курильская ЦРБ", ГБУЗ "Южно-Курильская ЦРБ" - не менее 10 лет, для работников остальных учреждений (в том числе и для истца) - не менее 15 лет. Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
При рассмотрении спорных правоотношений суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением о признании за ней права на приватизацию служебного жилого помещения, Кожомбердиева А.Ш. имела врачебный стаж работы менее необходимого 15 лет (5 лет 7 месяцев).
Доводы истца в кассационной жалобе о том, что на нее не могут распространяться положения постановления Правительства Сахалинской области от 12 января 2018 года N 6 (которым был увеличен необходимый стаж работы медработникам, для признания за ними права на приватизацию служебного жилого помещения с 5 лет до 15 лет), правомерно признаны судами не состоятельными, поскольку на дату указанных изменений законодательства, у истца отсутствовало право на приватизацию, учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ она отработала менее 5 лет врачом в ГБУЗ "Долинская ЦРБ".
На основании анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что нарушений прав истца ответчиком не допущено, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных Кожомбердиевой А.Ш. к министерству здравоохранения Сахалинской области исковых требований.
Кожомбердиева А.Ш. продолжает проживать в спорной квартире, ее права на жилое помещение не нарушены, ею не утрачена возможность приобрести право на приватизацию занимаемого жилого помещения после достижения необходимого стажа работы в учреждениях здравоохранения Сахалинской области.
Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанции пришли к таким выводам, подробно изложены в обжалуемых судебных актах. Судебная коллегия суда кассационной инстанции с такими выводами соглашается, находя их соответствующими характеру спорных правоотношений и действующему законодательству.
Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 28 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кожомбердиевой Адилет Шамиловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
