Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2022 года Дело N 8Г-6614/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Калиниченко Т.В., Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Валерия Валерьевича к администрации г. Владивостока, Министерству образования и науки Приморского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди

по кассационным жалобам администрации г. Владивостока,

Правительства Приморского края

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав пояснения представителя администрации г. Владивостока Климаченко В.И., представителя Правительства Приморского края Филониной Е.А., Афанасьева В.В., его представителя Ермаковой В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев В.В. обратился в суд с названным иском, указывая, что относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он находился под опекой сестры, проживал в ее семье до ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в г. Владивостоке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в лицее г. Владивостока и проживал в общежитии лицея. До достижения 23 лет с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался, поскольку в отделе опеки и попечительства <адрес> ему пояснили, что у него имеется жилье, ранее принадлежащее его матери по адресу: <адрес>. В настоящее время им запрошена выписка из ЕГРН, из которой следует, что недвижимое имущество в его собственности отсутствует. Полагает, что на него распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.121996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако заявление оставлено без ответа. В ДД.ММ.ГГГГ не был призван в армию по причине имеющегося заболевания ....................... В конце ДД.ММ.ГГГГ заболел, а в ДД.ММ.ГГГГ у него диагностировали ....................... До ДД.ММ.ГГГГ находился непрерывно на стационарном лечении, затем переведен на амбулаторное лечение, которое закончил ДД.ММ.ГГГГ. Находился на учете до выздоровления до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ним произошел несчастный случай, после полученной травмы ....................... С ДД.ММ.ГГГГ является ......................, ограничен в передвижении. Полагает, что указанные обстоятельства не позволили ему в срок обратиться для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, просит признать, что срок обращения пропущен по уважительной причине.

С учетом уточнений просил признать за ним право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений в г. Владивостоке. Обязать Департамент образования и науки Приморского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по г. Владивостоку. Обязать администрацию г. Владивостока предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований. За Афанасьевым В.В. признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в г. Владивостоке.

На Департамент образования и науки Приморского края возложена обязанность включить Афанасьева В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по г. Владивостоку.

На администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить Афанасьеву В.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

В кассационной жалобе администрация г. Владивостока ставит вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В кассационной жалобе Правительство Приморского края также просит об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Возражения на кассационные жалобы не поступили.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ответчиков поддержали свои доводы, истец и его представитель возражали относительно доводов кассационных жалоб.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует, что Афанасьев В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Судами установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца А умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец В умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о.главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Л (сестра), назначена опекуном несовершеннолетнего Афанасьева В.В., за несовершеннолетним закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>, где он проживал с матерью.

Афанасьев В.В. достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, 23-х лет - ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.В. находился под опекой сестры Л, проживал в ее семье до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Профессиональном лицее N <адрес> и проживал в общежитии лицея в г. Владивостоке, в котором проживает до настоящего времени.

В ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.В. обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении жилого помещения, в чем ему было отказано по той причине, что в списке детей-сирот имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Владивостокского городского округа он не значится, рекомендовано обратиться в отдел опеки с заявлением о включении в указанный список.

Разрешая спор и отказывая Афанасьеву В.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив, что истец в возрасте до 23-х лет в установленном порядке с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не обращался, в сводный список не включался, он утратил право на обеспечение жилым помещением ввиду того, что в силу достижения определенного законом возраста перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. При этом суд отклонил довод Афанасьева В.В. о его заболевании, несчастном случае, которые являлись, в том числе, препятствием к своевременному обращению к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылаясь на то, что закон не связывает наличие каких-либо обстоятельств с правом реализации прав и гарантий, предусмотренных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, применив к спорным правоотношениям положения части 1 статьи 40 Конституции РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 57 Жилищного кодекса РФ, статьи 112 Семейного кодекса РФ, исходил из того, что материалы дела не содержат сведения, подтверждающие принятие органами опеки или опекуном Л мер по установлению социального статуса Афанасьева В.В., по защите его жилищных прав, сохранности имущества несовершеннолетнего, и пришел к выводу, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях конституционного права истца на жилище.

Установив, что закрепленное за истцом жилое помещение находится в собственности иного лица, жилых помещений на праве собственности и владения Афанасьев В.А. не имеет, по месту прежнего места жительства в <адрес> жилым помещением не обеспечивался, до достижения 23 летнего возраста не смог реализовать свое право постановки на учет нуждающихся в связи с тяжелой жизненной ситуацией - состоянием здоровья истца с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе заболеванием ...................... и его длительным лечением, получением ...................... по общему заболеванию в связи с полученной в ДД.ММ.ГГГГ травмой, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о наличии уважительных причин, при которых Афанасьев В.В. не по своей вине не смог своевременно реализовать гарантированное ему право на получение жилья, поэтому не может быть лишен такого права произвольно.

Учитывая, что материалами дела подтверждено постоянное проживание истца с ДД.ММ.ГГГГ в г. Владивостоке, наличие у него регистрации по месту пребывания, суд второй инстанции пришел к правильному выводу о праве истца на предоставление жилого помещения на территории г. Владивостока.

Доводы кассационной жалобы ответчиков об отсутствии у истца права на получение жилого помещения на территории г. Владивостока отклоняются, как противоречащие материалам дела.

Ссылка администрации г. Владивостока на пропуск истцом срока исковой давности для обращения с требованием об обеспечении жилым помещением признается несостоятельной, поскольку материалы дела свидетельствуют о наличии уважительных причин, в связи с которыми Афанасьев В.В. не мог обратиться своевременно за обеспечением жилым помещением.

Вместе с тем при принятии апелляционного определения судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, неверно определен ответчик в части возложения обязанности на департамент образования и науки Приморского края по включению истца в список детей-сирот.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с принятием Закона Приморского края от 23 декабря 2019 года N 666-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" внесены изменения в статью 2 Закона Приморского края N 433-КЗ, с 1 января 2020 года государственными полномочиями по принятию решений о включении в список детей-сирот наделены органы местного самоуправления.

Указанные положения закона судом апелляционной инстанции не были учтены при возложении обязанности по включению истца в сводный список на департамент образования и науки Приморского края.

При таких обстоятельствах, кассационный суд находит, что допущенные судом апелляционной инстанции вышеуказанные нарушения норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход дела.

В связи с этим апелляционное определение подлежит отмене, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2022 года отменить, направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка