Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2022 года Дело N 8Г-6566/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Нурмухаметовой Р.Р., Черчага С.В.

с участием прокурора Колячкиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзестелова Эльбруса Юрьевича к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, признании незаконным и отмене приказов о внесении изменения в приказы о применении дисциплинарного взыскания и увольнения, восстановлении в должности, обязании предоставить для замещения должность сотрудника таможенных органов, соответствующую занимаемой им должности, компенсации морального вреда

по кассационным жалобам Северо-Осетинской Таможни на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 29 марта 2022 года и Дзестелова Эльбруса Юрьевича на решение Промышленного районного суда города Владикавказа РСО-Алания от 19 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2022 года,

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., объяснения представителя Дзестелова Э.Ю. Бадзиевой М.М., действующей на основании доверенности N 15АА0940740 от 19 июня 2021 года, с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Промышленного районного суда города Владикавказа РСО-Алания, представителя СОТ СКТУ ФТС Гатеева В.М., действующего на основании доверенности N 08-17/00135 от 11 января 2022 года, поддержавших каждый свою кассационную жалобу и возражавших на кассационную жалобу каждого, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Колячкиной И.В., полагавшей судебное постановление незаконным, подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дзестелов Э.Ю. обратился в суд с иском к Северо-Осетинской таможне с требованиями:

- признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, наложенное приказом Северо-Осетинской таможни от 24 декабря 2019 N 931 "О результатах служебной проверки";

- признать незаконным и отменить приказ Северо-Осетинской таможни от 18 сентября 2020 года N 534-к "Об увольнении Дзестелова Э.Ю.";

- признать незаконным и отменить: приказ Северо-Осетинской таможни N 628-к от 22 октября 2020 года "О внесении изменений в приказ Северо-Осетинской таможни от 18 сентября 2020 года N 534-к и от 02 октября 2020 года N 591-к", приказ Северо-Осетинской таможни от 02 октября 2020 года N 591-к "Об отмене приказа Северо-Осетинской таможни от 28 сентября 2020 года N 566-к и о внесении изменений в приказ Северо-Осетинской таможни от 18 сентября 2020 года N 534-к", приказ Северо-Осетинской таможни от 28 сентября 2020 года N 566-к "Об отмене приказа Северо-Осетинской таможни от 18 сентября 2020 года N 534-к";

- восстановить его в должности ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни, которая до 30 сентября 2020 года носила наименование "главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни", и с 1 октября 2020 года была реорганизована в соответствии с приказом Северо-Осетинской таможни от 18 июня 2020 года N 467 "Об организационно-штатных мероприятиях Северо-Осетинской таможни";

- обязать Северо-Осетинскую таможню предоставить истцу для замещения должность сотрудника таможенных органов, соответствующую занимаемой им должности;

- взыскать заработную плату за время вынужденного прогула по день вынесения судебного решения;

- взыскать с Северо-Осетинской таможни компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 апреля 2021 года исковые требования Дзестелова Э.Ю. к Северо-Осетинской таможне оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Дополнительным решением Промышленного районного суда города Владикавказ РСО-Алания от 11 октября 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований Дзестелова Э.Ю. о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 29 марта 2022 года решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 апреля 2021 года, с учетом дополнительного решения от 11 октября 2021 года, в части отказа в признании незаконными и отмены приказов об увольнении, восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отменено и принято новое решение:

Признать незаконным и отменить приказ Северо-Осетинской таможни от 18.09.2020 N 534-к "Об увольнении Дзестелова Э.Ю.", признать незаконным и отменить: приказ Северо-Осетинской таможни N 628-к от 22.10.2020 г. "О внесении изменений в приказ Северо-Осетинской таможни от 18.09.2020 N 534-к и от 02.10.2020 N 591-к", приказ Северо-Осетинской таможни от 02.10.2020 N 591-к "Об отмене приказа Северо-Осетинской таможни от 28.09.2020 N 566-к и о внесении изменений в приказ Северо-Осетинской таможни от 18.09.2020 N 534-к", приказ Северо-Осетинской таможни от 28.09.2020 N 566-к "Об отмене приказа Северо-Осетинской таможни от 18.09.2020 N 534-к.

Восстановить Дзестелова Э.Ю. в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни.

Взыскать с Северо-Осетинской таможни в пользу Дзестелова Э.Ю. заработную плату за время вынужденного прогула со дня увольнения по день вынесения решения суда в размере 510037 (Пятьсот десять тысяч тридцать семь) рублей 54 копейки.

Взыскать с Северо-Осетинской таможни в пользу Дзестелова Э.Ю. компенсацию морального вреда в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Решение Промышленного районного суда города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 апреля 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Дзестелова Э.Ю. к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, которое было применено к нему приказом Северо-Осетинской таможни от 24.12.2019 N 931 "О результатах служебной проверки", обязании Северо-Осетинской таможни предоставить Дзестелову Э.Ю. для замещения должность сотрудника таможенных органов, соответствующую занимаемой им должности, оставить без изменения."

В кассационной жалобе Дзестелова Э.Ю. ставится вопрос об отмене судебных постановлений в связи с неправильным определением фактических обстоятельств дела, в частности указан довод об отсутствии в рассматриваем случае сокращения штатов, поскольку имеет место перевод с должности работников государственной гражданской службы на государственную службу иного вида, то есть в категорию сотрудников таможенных органов.

В кассационной жалобе Северо-Осетинской таможни ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 29 марта 2022 года, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы установлены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Дзестелов Э.Ю. проходил государственную гражданскую службу в Северо-Осетинской таможне в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра поста МАПП Нижний Зарамаг.

25 июня 2020 года Дзестелов Э.Ю. уведомлен о сокращении занимаемой им должности с 1 октября 2020 года, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями и фактическим сокращением штатных должностей государственной гражданской службы отдела таможенного оформления и контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни.

Приказом Северо-Осетинской таможни СКТУ ФТС N 534-к от 18 сентября 2020 года было прекращено с 30 сентября 2020 года действие служебного контракта от 30 апреля 2020 года, истец освобождён от замещаемой должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг и уволен на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

Данный приказ в последующем был отменен в связи с нахождением истца на листке нетрудоспособности.

В последующем представитель нанимателя приказ об отмене первоначального приказа отменил и внес изменения в дату увольнения, указав её с 1 октября 2020 года.

В дальнейшем представителем нанимателя во все предыдущие приказы внесены изменения с указанием даты увольнения истца с 22 октября 2020 года в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 48 указанного выше Федерального закона сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по данному основанию осуществляется по инициативе начальника соответствующего таможенного органа и допускается, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность (пункт 5 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ).

Рассмотрев заявленные Дзестеловым Э.Ю. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал, что истец уволен в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, процедура увольнения соблюдена, при увольнении истца учтены оценка результатов профессиональной служебной деятельности истца, которая равнялась 4,72 баллам, характеристика, а также примененные к нему дисциплинарные взыскания.

Относительно требования Дзестелова Э.Ю., связанного с обжалованием дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, примененного приказом СОТ N 931 от 24 декабря 2019 года "О результатах служебной проверки", суд обоснованно пришел к выводу о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенного права и отказал в удовлетворении.

В этой части судебные постановления не обжалуются, следовательно, в соответствии со статьей 279.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции не проверяются.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с его выводами и правовым обоснованием в части требования о восстановлении на работе и производных от его удовлетворения требований и отменил, постановив в этой части новое решение.

Удовлетворяя требования Дзестелова Э.Ю. о восстановлении на работе, суд апелляционной инстанции исходил из незаконности приказов об увольнении истца, нарушения процедуры увольнения по сокращению штата, выразившегося в не предложении всех имеющихся вакантных должностей с учетом образования, квалификации истца, указывая на то, что сокращение должностей государственной гражданских служащих имело место, поскольку такие должности государственной гражданской службы в штатном расписании ответчика с 1 октября 2020 года отсутствуют.

Между тем, данные выводы судебной коллегии суда апелляционной инстанции являются преждевременными исходя из следующего.

Согласно приказу Северо-Кавказского таможенного управления ФТС N 327 от 17 июня 2020 года с 01 октября 2020 года внесены изменения в штатное расписание, согласно которым введены должности сотрудников в количестве 198 единиц, при этом произошло уменьшение количества должностей федеральных государственных гражданских служащих на равное количество единиц 198 в Северо-Осетинской таможне.

Истец указал, что приказ ФТС от 18 октября 2005 года N 970 "Об утверждении положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России" предписывает, что проводимые мероприятия должны быть конкретно отражены в приказах представителей нанимателей, в рассматриваемом случае проводимое мероприятие представителем нанимателя "сокращение штатов". Однако приказ ФТС России "Об организационно-штатных вопросах" N 527 от 11 июня 2020 года, приказ Северо-Кавказского таможенного управления ФТС "Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе" N 327 от 17 июня 2020 года, приказ Северо-Осетинской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС "Об организационно-штатных мероприятиях в Северо-Кавказской таможне" N 467 от 18 июня 2020 года не содержат указания на проводимые мероприятия по сокращению численности штата либо штата, следовательно, они не могли являться основанием для сокращения штата.

Помимо того, штат должностей федеральной государственной гражданской службы Северо-Осетинской таможни не сократился, остался в неизменном виде. В данном случае имеется перевод лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, на государственную службу иного вида - в категорию "сотрудников".

Ввиду изложенного обжалуемые судебное постановление нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, проверить доводы и возражения сторон по делу и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Нурмухаметова Р.Р.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка