Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 сентября 2022 года Дело N 8Г-6535/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М.

судей Усмановой Г.Ф., ФИО7

с участием прокурора ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" о возложении обязанности,

по кассационной жалобе Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" в лице представителя ФИО9 на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Усмановой Г.Ф., выслушав объяснения представителя ответчика Черкашиной О.Н. в поддержку доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (далее - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал") о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить эксплуатацию объекта "Водоснабжение, <адрес>", протяженностью водопровода 4,7 км, с функциональным назначением - коммунальные услуги по представлению питьевой воды населению. В обоснование требований прокурором указано на то, что ответчик является специализированной организацией, осуществляющей в качестве основного вида деятельности забор, очистку и распределение воды, в том числе, согласно пункту 2.2 Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 3 апреля 2018 N 141, для потребителей. Согласно пункту 1.2 Устава предприятия, учредителем и собственником имущества предприятия является Ставропольский край. Министерство имущественных отношений Ставропольского края исполняет полномочия органа по управлению государственным имуществом, осуществляет полномочия собственника имущества, закрепленного за предприятием и функции учредителя предприятия. Таким образом, на предприятие, как на специализированную организацию, возложена обязанность по надлежащей организации водоснабжения, соответствующего требованиям законодательства. В рамках государственной политики в сфере водоснабжения и в рамках национального проекта "Экология" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период ДД.ММ.ГГГГ." разработан федеральный проект "Чистая вода", основными целями которого является обеспечение качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 91% населения Российской Федерации, в городах этот показатель должен достичь уровня 99%. В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 13 апреля 2011 г. N 584 "О выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта: "<адрес>" Администрацией муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края предварительно согласовано место размещения объекта водоснабжения на земельном участке, протяженностью 3,5 км, постановлением этого же органа местного самоуправления от 29 апреля 2011 г. N 64 утверждена проектно-сметная документация по строительству объекта "Водоснабжение, хут. Калиновский" протяженностью водопровода 4,7 км, с функциональным назначением - коммунальные услуги по предоставлению питьевой воды населению. На данный объект капитального строительства получено положительное заключение государственной экспертизы ГУ Ставропольского края "Государственная экспертиза в сфере строительства" N 26-1-0082-12 от 25 июня 2012 г. Пунктом 1 распоряжения Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 18 марта 2015 г. утверждено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатации от 27 марта 2015 г. N Ru 26512000-32 Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства. Однако объект не используется, предоставление питьевой воды населению данным объектом не осуществляется, услуга по подаче холодного водоснабжения на территории Ивановского территориального отдела предоставляется с перерывами, превышающими установленную продолжительность, то есть в нарушение требований федерального законодательства. Согласно распоряжениям Правительства Ставропольского края с 23 апреля 2020 г. N 192-рп и от 30 октября 2020 г. N 600-рп в государственную собственность Ставропольского края передано имущество в области водоснабжения и земельные участки, на которых расположено передаваемое имущество в области водоснабжения, безвозмездно из муниципальной собственности муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края. На основании акта о приеме-передаче от ДД.ММ.ГГГГ объекты водоснабжения <адрес> переданы на баланс Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Распоряжением которого от 14 августа 2020 г. N 591 имущество в области водоснабжения закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП СК "Ставрополькрайводоканал". Однако с момента принятия объекта водоснабжения ответчиком каких-либо мероприятий, направленных на их эксплуатацию, не предпринимается, ремонтные работы не проводились. Более того, сотрудники предприятия на указанный объект не выезжали и не обследовали, что подтверждается актом выезда прокуратуры с привлечением руководителя Ивановского территориального отдела. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 28 декабря 2019 г. N 358 утверждена инвестиционная программа ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, несмотря на многолетние проблемы бесперебойного водоснабжения населения на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, в перечень мероприятий по эксплуатации существующего объекта централизованных систем водоснабжения не включено. Отсутствие водоснабжения приводит к нарушению прав граждан, направленных на обеспечение населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, требованиям закона, а также государственной политики в сфере водоснабжения, предусматривающей обеспечение водой жителей данного муниципального округа надлежащего качества.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2022 г., требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице представителя Черкашиной О.Н. ставится вопрос об отмене апелляционного определения со ссылкой на неверное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает.

Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства с позиции норм статей 1,3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьи 16 Федерального закона от 16 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 3 Закона Ставропольского края от 20 декабря 2018 г. N 113-ФЗ "О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края", пришли к верному выводу о правомерности заявленного прокурором иска, поскольку правильно установлено, что спорный объект, готовый к эксплуатации, ответчиком не используется, предоставление питьевой воды населению не осуществляется.

Отклоняя ссылку ответчика на бесхозяйность объекта и отказ предприятия от принятия его на баланс, суды обоснованно исходили из того, что Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14 августа 2020 г. N 591, то есть уполномоченным на то органом, выполняющим полномочия органа по управлению государственным имуществом, имущество в области водоснабжения закреплено нормативным актом на праве хозяйственного ведения за предприятием, данный документ не оспорен и недействительным не признан, соответственно, имущество должно эксплуатироваться по назначению без нарушения прав граждан на получение питьевой воды в надлежащем порядке.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы ответчика не усматривается.

Переоценка обстоятельств и доказательств по делу в суде кассационной инстанции не допускается.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал", поданную представителем Черкашиной Оксаной Николаевной, - без удовлетворения.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Г.Ф. Усманова

ФИО10


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка