Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 8Г-6419/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Панфиловой Л.Ю., Кравченко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трепелова <данные изъяты>, Трепеловой <данные изъяты> к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о признании уведомлений незаконными, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Трепелова <данные изъяты>, Трепеловой <данные изъяты> на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия,

установила:

Трепелов Е.Г., Трепелова З.А обратились в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о признании уведомлений незаконными, возложении обязанности, в обоснование которого указали, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом подвергся затоплению в период чрезвычайной ситуации в Хабаровском крае. Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр истцы имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в размере 33 кв.м. для одиноких граждан. При этом, уже более 10 лет они не ведут общее хозяйство, не имеют совместного быта, не ведут общий бюджет, самостоятельно отвечают по обязательствам. При обращении к ответчику с заявлением на получение выплаты, истцам было выдано уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в список пострадавших по причине того, что заявление и документы при непосредственном обращении подаются совместно участниками общей долевой собственности.

С учетом уточнения исковых требований, просили суд признать уведомления ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложить обязанность осуществить выплаты на приобретение или строительство жилья отдельно в пользу Трепелова Е.Г. и отдельно в пользу Трепеловой З.А. при норме 33 кв.м. по установленным в законном порядке нормативам.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Трепелов Е.Г., Трепелова З.А. просят отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций и принять новый судебный акт.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежаще.

От Министерства социальной защиты населения Хабаровского края и Правительства Хабаровского края поступили письменные возражения на кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Статья 18 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом "а" пункта 6 Правил N 1327 предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр.

В силу пп. "а" п. 1.2 указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане РФ, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата может быть использована гражданами: а) на приобретение жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты); б) на строительство жилых помещений (п. 1.4 Порядка).

Из п.1.5 Порядка следует, что мера поддержки, установленная данным Порядком, выбирается гражданами самостоятельно, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

Как усматривается из п. 1.8 Порядка, размер выплаты, предусмотренной пунктом 1.4 настоящего Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Заявление и документы для получения меры социальной поддержки, подаются в Учреждение при непосредственном обращении, посредством почтовой связи заказным письмом на бумажном носителе совместно участниками общей собственности и членами их семьи - в случае если утраченное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой либо совместной собственности (п.2.3 Порядка).

Приобретенные, построенные за счет выплаты жилые помещения оформляются в общую долевую собственность всех граждан, учтенных при расчете размера выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п. 3.6[1] Порядка).

Согласно п. 2.2 Порядка одним из документов, прилагаемых к заявлению на получение меры социальной поддержки является обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и о безвозмездном отчуждении его в муниципальную собственность.

Материалами дела установлено, что Трепеловой З.А. и Трепелову Е.Г. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому), принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,2 кв.м.

В указанном жилом помещении Трепелов Е.Г. и Трепелова З.А. зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 1688-па от 01 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 23 августа 2019 года N 1826-па включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в перечень затопленных жилых домов, подтопление улично-дорожной сети.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N выявлены основания для признания дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 24 июля 2020 года N 1388-па указанный многоквартирный дом по адресу: <адрес>,10, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Трепелов Е.В. и Трепелова З.А. обратились в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" с отдельными заявлениями о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ за Трепеловым Е.Г. и Трепеловой З.А. признано право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Российской Федерации в размере фактической стоимости жилого помещения, но не выше 2 746 128 руб.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, учел требования ст. 246 ГК РФ, ст. 16 ЖК РФ, ст. 29 Федерального Конституционного Закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.5,17 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, п.1.2, п.1.4, п.1.8, п.2.3 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр,

и пришел к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ заявления о предоставлении меры социальной поддержки были поданы Трепеловым Е.В. и Трепеловой З.А. в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" не совместно, а по отдельности, в связи с чем оснований для признания уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список пострадавших незаконным не усматривается.

Пострадавшее в результате чрезвычайно ситуации жилое помещение по адресу: <адрес>, является двухкомнатной квартирой, то есть единым объектом жилищных прав, принадлежащим истцам Трепеловым Е.Г. и Трепеловой З.А. на праве общей долевой собственности, пользование и распоряжение которым осуществляется истцами совместно, в связи с чем, денежные средства за данное жилое помещение в виде компенсации за его утрату, так же подлежат предоставлению в общую собственность Трепелова Е.Г. и Трепеловой З.А. Признание за каждым истцом отдельно права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, исходя из нормы общей площади жилого помещения 33 кв.м. как для одиноких граждан, будет противоречить правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации, и не направлены на улучшение жилищных условий пострадавших граждан.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.

Судебная коллегия кассационного суда с такими выводами соглашается.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Трепелова <данные изъяты>, Трепеловой <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка