Дата принятия: 04 августа 2022г.
Номер документа: 8Г-6401/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2022 года Дело N 8Г-6401/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Старовойт Р.К.,
судей Хребтовой Н.Л., Наконечной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отлётовой Надежды Борисовны к МВД России, УМВД России по Приморскому краю о возложении обязанности изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
по кассационной жалобе МВД России, УМВД России по Приморскому краю,
на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 мая 2022 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав объяснение представителя МВД России, УМВД России по Приморскому краю Молчана В.Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы; Отлётову Н.Б., возражавшую против отмены апелляционного определения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отлётова Н.Б. обратилась в суд с иском к МВД России, УМВД России по Приморскому краю, указывая, что проходила службу в органах внутренних дел с 1994 по 2015 годы. 25 декабря 2013 года через канцелярию направила на имя начальника УМВД России по Приморскому краю документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 3 марта 2014 года ее вызвали в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Приморскому краю, где потребовали забрать документы, при этом ознакомили с ответом от 23 января 2014 года о том, что в соответствии с указанием УМВД России по Приморскому краю от 4 апреля 2013 года N 19/1-574 прием документов для постановки на учет осуществляется по предварительной записи, и истец записана на прием на август под N 956. Повторно пакет документов был направлен ею 24 декабря 2014 года, на учет для получения выплаты истец принята 18 февраля 2015 года. Просила возложить на УМВД России по Приморскому краю обязанность изменить дату постановки на учет с 18 февраля 2015 года на 25 декабря 2013 года, внести в единую базу МВД России соответствующие изменения.
Решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 января 2022 года Отлётовой Н.Б. отказано в удовлетворении требований.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 мая 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 13 мая 2022 года) решение суда отменено и принято новое решение. Иск Отлётовой Н.Б. удовлетворен в части. На УМВД России по Приморскому краю возложена обязанность изменить дату принятия Отлётовой Н.Б. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 18 февраля 2015 года на 25 декабря 2013 года и внести соответствующие изменения в базу данных.
В кассационной жалобе МВД России, УМВД России по Приморскому краю просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Отлётовой Н.Б. поданы возражения с просьбой об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения, апелляционного определения - без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого характера нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 ФЗ).
Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа с приложением документов, указанных в названном пункте.
На основании пункта 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (пункт 12).
Согласно пункту 15 решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Отменяя решение суда первой инстанции об отказе Отлётовой Н.Б. в удовлетворении иска и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований частично, суд апелляционной инстанции руководствовался указанными нормами действующего законодательства и исходил из того, что у Отлётовой Н.Б. имелись условия для постановки ее на учет в 2013 году, однако документы возвращены истцу 3 марта 2014 года без рассмотрения по существу. При этом сведений о том, что документы возвращены по причине выявления недостоверной информации, в материалах дела не имеется. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что принятие истца на учет с даты 18 февраля 2015 года является необоснованным, поскольку при условии своевременного рассмотрения заявления решение комиссии должно быть принято не позднее 25 февраля 2014 года. Судебная коллегия учла, что приказом МВД России от 19 января 2022 года N 59 признан утратившим силу приказ МВД России от 30 марта 2012 года N 207, которым утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, приложением к которому было предусмотрено, что датой принятия на учет для получения выплаты является номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет. С учетом определения об исправлении описки Суд апелляционной инстанции (с учетом определения об исправлении описки) изменил дату принятия истца на учет на дату подачи заявления 25 декабря 2013 года. При этом отклонил возражения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, указал, что о нарушении права истцу стало известно из ответа УМВД России от 26 августа 2021 года, после чего истец обратилась в суд 9 декабря 2021 года без пропуска срока.
Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, полагает их законными и обоснованными, соответствующими правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
В кассационной жалобе МВД России, УМВД России по Приморскому краю указывает на пропуск Отлётовой Н.Б. трехлетнего срока исковой давности, исчисляемого с момента возвращения ей документов 3 марта 2014 года либо с момента повторного обращения с заявлением о принятии на учет от 24 декабря 2014 года.
Данные доводы отклоняются, поскольку основанием иска является несогласие истца с датой постановки на учет 18 февраля 2015 года, о чем истцу стало известно из письма УМВД России по Приморскому краю от 26 августа 2021 года. Других данных в материалах дела не имеется.
Доводы кассационной жалобы о выходе суда апелляционной инстанции за пределы исковых требований ввиду изменения даты постановки на учет на 25 февраля 2014 года следует признать ошибочными, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 мая 2022 года устранена описка в апелляционном определении от 6 мая 2022 года. Дата постановки на учет, указанная в резолютивной части апелляционного определения, приведена в соответствие с мотивировочной частью судебного акта, в связи с чем дату постановки на учет следует читать "25 декабря 2013 года".
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 мая 2022 года (с учетом определения об устранении описки от 13 мая 2022 года) оставить без изменения, кассационную жалобу МВД России, УМВД России по Приморскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
