Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2022 года Дело N 8Г-6400/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Кузнецова С.Л.

судей Яроцкой Н.В. и Чекрий Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каюковой Даны Ануаровны к Администрации Муниципального образования "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права собственности на гараж по кассационной жалобе Каюковой Даны Ануаровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 декабря 2021 года

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л., объяснения представителя Каюковой Д.А. и ГК "Мотор" - Белковой И.А., представителя Администрации Муниципального образования "Сертолово" Всеволожского муниципального района - Жуковой И.В.

УСТАНОВИЛА:

Каюкова Д.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на гараж, площадью 254,2 кв.м, инвентарный номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; также она просила обязать Управление Росреестра по Ленинградской области произвести государственную регистрацию права собственности на гараж, площадью 254,2 кв.м.

В обосновании заявленных требований Каюкова Д.А. ссылалась на то, что с 20 июня 2017 года она является членом Гаражного кооператива "Мотор". В этот же день 20 июня 2017 года в соответствии с пунктом 5.1 Устава Гаражным кооперативом ей предоставлен земельный участок в проезде N 23 территории кооператива для возведения гаража. Она полностью внесла паевой взнос, задолженности по членским взносам перед Кооперативом не имеет. В настоящее время она не может зарегистрировать право собственности на построенный ею гараж, площадью 254,2 кв.м,, так как необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором возведен данный объект недвижимого имущества, а также разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

02 сентября 2019 года Управлением Росреестра по Ленинградской области вынесено решение об отказе ей в регистрации права собственности на гараж.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2021 года исковые требования Каюковой Д.А. были удовлетворены частично.

Суд признал за Каюковой Д.А. право собственности на гараж площадью, 254,2 кв.м, расположенный в проезде 23 территории земельного участка с кадастровым N <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований об обязании Управления Росреестра по Ленинградской области произвести государственную регистрацию права собственности на гараж - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 декабря 2021 года решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2021 года было отменено. По делу было принято новое решение, которым Каюковой Д.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации Муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на гараж - отказано.

В кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, Каюкова Д.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 декабря 2021 года, как не основанного на установленных по делу обстоятельствах, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции явились представители Каюковой Д.А., ГК "Мотор", Администрации Муниципального образования "Сертолово" Всеволожского муниципального района, иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица в поддержку доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя ответчика, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением Администрации Сертоловского поселкового Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 07 февраля 1992 года N 4 вновь организованному гаражному кооперативу "Мотор" предоставлен земельный участок в районе пос. Сертолово-2, площадью 15 га, под строительство индивидуальных гаражей.

12 августа 1992 года на основании указанного Постановления Обществу автомобилистов "Мотор" выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением Администрации Сертоловской волости Всеволожского района Ленинградской области от 27 февраля 1995 года N 15 отменено Постановление от 07 февраля 1992 года N 4 "О предоставлении гаражному кооперативу "Мотор" земельного участка под строительство индивидуальных гаражей, признано утратившим силу выданное Обществу автомобилистов "Мотор" свидетельство о праве собственности на землю.

Этим же Постановлением от 27 февраля 1995 года N 15 предписано заключить договор аренды на используемый ГК "Мотор" земельный участок.

28 ноября 2007 года между Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и ГК "Мотор" заключен договор аренды N 550/1.6-08 земельного участка, площадью 150000 кв.м., кадастровый номером N <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, для использования в целях эксплуатации гаражных боксов, сроком с 01 апреля 2006 года по 30 марта 2016 года.

Согласно пункту 2.3. договора аренды, условия настоящего договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 01 апреля 2006 года.

Согласно пунктам 4.3.1, 4.4.2 договора, арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях, установленных договором. Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, установленным пунктом 1.1. договора (в целях эксплуатации гаражных боксов).

Согласно кадастровому плану земельного участка, площадью 150000 кв.м, кадастровый номером N <данные изъяты>, данный участок имеет разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенный между Администрацией и ГК "Мотор" договор аренды земельного участка 28 ноября 2007 года N 550/1.6-08 после истечения его срока 30 марта 2016 года считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно Областному закону Ленинградской области от 25 декабря 2018 года N 141-оз, полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городских поселений, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления самих поселений.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2017 года Каюкова Д.А. обратилась в правление ГК "Мотор" с заявлением о принятии ее в члены ГК "Мотор" в связи с приобретением ею места (земельного участка) по 23 проезду размером 10 м х 14 м (140 кв.м) под строительство грузового гаража. В заявлении указано, что гараж построен ею в 2017 году, показания электрического счетчика: 000000,01.

В материалы дела также представлена справка за подписью председателя ГК "Мотор" от 15 мая 2019 года о том, что Каюкова Д.А. с 20.06.2017 является членом ГК "Мотор", владеет гаражом площадью 254,2 кв.м, инвентарный номер 1440. Паевой взнос внесен 14 марта 2018 года, задолженность по оплате отсутствует.

Согласно техническому плану, составленному 25 апреля 2019 года кадастровым инженером ООО "ГеоПрогресс" Залукаевой Е.Н., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе улицы Юбилейная построено нежилое здание: гараж, площадью 254,2 кв.м, количество этажей: 2 этажа, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018 год.

Истцом также представлено техническое заключение по результатам обследования доступных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> выполненное 20 марта 2021 года специалистом ООО "Тотем- Эксперт", согласно которому:

число этажей объекта: здание двухэтажное, высота в верхней точке

6,8 м;

конструктивный тип объекта: стеновая конструктивная схема с поперечными несущими наружными и внутренними стенами, на которые опираются конструкции перекрытия и покрытия;

форма объекта: здание имеет сложную форму

длина объекта: 10,65 м, ширина объекта: 13,89 м;

общая площадь объекта: 254,2 кв.м;

фундаменты: ленточный железобетонный, высота фундамента 1,75 м, глубина залегания подошвы от уровня планировки - 1,83 м;

стены: газобетонные блоки;

перегородки: из гипсокартонных (ГКЛ) и гипсоволоконистых (ГВЛ) листов на металлическом каркасе;

перекрытия: балочные деревянные утепленные;

конструкция пола: монолитная железобетонная плита;

оконные заполнения: металлопластиковые профили с однокамерными стеклопакетами, открывающиеся (с поворотно откидным механизмом) и глухие;

дверные заполнения: наружные двери - металлические, внутренние двери - деревянные шпонированные;

ворота: металлические с замкнутой коробкой, двустворчатые распашные.

Специалистом ООО "Тотем-Эксперт" дано заключение, что исследуемое здание гаража соответствует требованиям действующих Технических регламентов, СП, ГОСТ, СанПиН, противопожарным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Безопасная эксплуатация гаража возможна.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктами 1.3, 2.5 Устава ГК "Мотор" земельные участки отведены членам гаражного кооператива с обязательностью возведения на них гаражей согласно типовому проекту. Строительство, размещение всех видов сооружений на территории ГК "Мотор" ведется по плану, согласованному с архитектором МО Сертолово. На территории ГК "Мотор" строительство стационарных гаражей ведется по типовому проекту и, как исключение, по индивидуальному проекту. В гаражах допускается строительство смотровых ям и подвалов.

Пунктом 3.1. Устава предусмотрено, что средства ГК "Мотор" состоят из вступительных, членских, целевых, резервных и возместительных взносов, коммунальных платежей.

Паевые взносы Уставом ГК "Мотор" не предусмотрены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истица Каюкова Д.А. полностью выплатила паевой взнос, двухэтажный гараж площадью 254,2 кв.м возведен ею в 2017 году на выделенном для этих целей земельном участке без нарушения строительных норм и правил, с учетом его технического состояния и размещения гараж не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленным в дело заключением специалиста, и поскольку в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача гражданину разрешения на строительство гаража, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется, пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации истица приобрела право собственности на данное недвижимое имущество.

С указанными выше выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции. Переоценив представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции должным образом не учтено, что в соответствии с кадастровым паспортном земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> данный участок имеет разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов, то есть типовых гаражей, блокированных стенами с другими гаражами в одном ряду.

Согласно буквальному толкованию условий договора аренды земельного участка от 28 ноября 2007 года N 550/1.6-08, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен ГК "Мотор" для использования в целях эксплуатации уже существующих гаражных боксов. ГК "Мотор" принял на себя обязательство использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием: в целях эксплуатации гаражных боксов (пункты 1.1., 2.3., 4.3.1, 4.4.2).

При этом, истицей Каюковой Д.А. возведено отдельно стоящее нежилое двухэтажное здание, назначение: гараж, площадью 254,2 кв.м, состоящее из нескольких помещений, в том числе на втором этаже - 10 помещений.

Из приложенных к заключению специалиста фотографий, следует, что часть помещений первого этажа здания действительно может использоваться под гараж (хранение, ремонт) автотранспортных средств, в том числе грузовых транспортных средств, тогда как остальная часть здания, в том числе весь второй этаж, гаражом не является. Фактически гараж является встроенным помещением в двухэтажное нежилое здание, площадью 254,2 кв.м.

Таким образом, данное отдельно стоящее двухэтажное здание, площадью 254,2 кв.м, возведено истцом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с нарушением его разрешенного вида использования, указанного в кадастровом плане земельного участка: для эксплуатации гаражных боксов, а также с нарушением пункта 1.1. договора аренды земельного участка от 28 ноября 2007 года N 550/1.6-08, согласно которому земельный участок передан только во временное пользования Гаражному кооперативу "Мотор" для использования в целях эксплуатации гаражных боксов.

Кроме того, в нарушение пункта 2.6 Устава, Гаражный кооператив "Мотор" не согласовывал с Администрацией МО Сертолово план размещения сооружений на территории арендуемого земельного участка.

Проект планировки территории данного земельного участка отсутствует, адреса планировочной структуре земельного участка не присваивались и с таким заявлением в установленном порядке ГК "Мотор" в Администрацию МО Сертолово не обращался, что делает невозможным установить как фактическое местоположение "проезда N 23", так и фактическое местонахождение спорного объекта недвижимости с присвоением ему адреса.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен Администрацией в 2007 году в аренду юридическому лицу ГК "Мотор" для использования в целях эксплуатации гаражных боксов.

В соответствии с пунктом 3.19 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*", утв. Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года N 776/пр., под хранением автомобилей боксового типа понимается хранение автомобилей в отдельных боксах, выезд из которых осуществляется непосредственно наружу или внутренний проезд. Фактически на практике понятие "гаражный бокс" обычно применяется по отношению к помещению для хранения автомобиля, входящего в комплекс гаражей, разделенных перегородками.

В нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации арендатор ГК "Мотор" не обращался в Администрацию МО Сертолово за получением разрешения на строительство в 2017 году на территории арендуемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> спорного объекта недвижимости в виде нежилого двухэтажного здания, площадью 254,2 кв.м.

Вопреки правилам пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации истица не вносила в ГК "Мотор" паевой взнос за данное нежилое здание. Таким образом, оно возведено не за счет пае накоплений членов Кооператива.

Спорный объект возведен не ГК "Мотор", а самой Клюевой Д.А. в 2017-2018 годах за счет собственных денежных средств.

Сведений о том, в каком размере Клюева Д.А. 18 марта 2018 года полностью внесла паевой взнос, выданная ГК "Мотор" справка от 15 мая 2019 года за N 27- 19, не содержит.

Также установлено, что в 2018 году истицей оплачено только два целевых взноса на общую сумму 14614 руб.

Сведений о том, что Клюева Д.А. имеет право на паенакопления, и о внесении ею паевого взноса 18 марта 2018 года в материалах дела не имеется. Уставом ГК "Мотор" таких паевых взносов, размер и порядок их уплаты не предусмотрен.

Приняв во внимание то, что земельный участок, площадью около 140 кв.м, на котором возведено двухэтажное нежилое здание площадью 254,2 кв.м, на первом этаже которого расположено помещение грузового гаража, истице Клюевой Д.А. в установленном законом порядке предоставлен не был (в том числе отсутствует решение общего собрания членов кооператива о предоставлении ей такого земельного участка), разрешение на строительство спорного здания и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получены не были, суд второй инстанции пришел к выводам, что спорный объект обладает явными признаками самовольной постройки.

Основываясь на установленных по делу данных, суд второй инстанции признал указание суда первой инстанции о том, что договор аренды земельного участка N 550/1.6-08 не запрещает возведение на земельном участке с кадастровым N <данные изъяты> таких объектов недвижимости, ошибочными, не соответствующими условиям данного договора, При этом возведенное истцом в 2017-2018 годах отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание, площадью 252,4 кв.м, на первом этаже которого обустроено помещение грузового гаража, не является гаражным боксом.