Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2022 года Дело N 8Г-633/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приймак Гульнары Аджуевны к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия,

по кассационной жалобе Приймак Гульнары Аджуевны на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 6 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав представителя Приймак Г.А. - Федорову Л.В., поддержавшую кассационную жалобу, судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Приймак Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа и возложении обязанности назначить единовременное социальное пособие.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 6 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований Приймак Г.А. - отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2021 года, решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 6 августа 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе представителя Приймак Г.А. - Федоровой Л.В. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконно вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра принятых по делу судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз в редакции от 30.04.2020 (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Приймак Г.А. с 11 мая 1999 года работает в ГБУЗ СК "Туркменская районная больница" в должности медицинского регистратора поликлиники (приказ N 34).

В соответствии с трудовым договором N 1310 - 2017 от 13 октября 2017 года в обязанности медицинского регистратора входит: выдавать талоны на прием к врачу, вести регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг, обеспечивать хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, регулировать поток больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи.

11 сентября 2020 года в процессе выполнения своих трудовых обязанностей вечером после работы Приймак Г.А. почувствовала недомогание, повышение температуры тела, головные боли, общую слабость.

12 сентября 2020 года у Приймак Г.А. взят анализ на COVID - 19, а 17 сентября 2020 года получен положительный результат, что подтверждается выпиской N 25682 от 30 сентября 2020 года из медицинской карты амбулаторного больного, а также результатом определения РНК новой коронавирусной инфекции методом ПЦР протокол N 01-17-09-20 от 17 сентября 2020 года.

20 сентября 2020 года главным государственным санитарным врачом по Благодарненскому, Александровскому, Новоселицкому и Туркменскому районам вынесено постановление N 805 об изоляции, проведении лечения и обязательного медицинского наблюдения в отношениях Приймак Г.А.

Комиссией было установлено, что Приймак Г.А. имела воздушно-капельный контакт с пациентами при обращении в поликлинику на прием к врачу, сопровождала пациентов с высокой температурой в кабинет температурящих пациентов в поликлинике, в частности имела контакт с пациентами, внесенными в федеральный регистр, заболевшими COVID-19.

Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от 22 декабря 2020 года N 29 установлено, что Приймак Г.А. при осуществлении трудовых обязанностей контактировала со следующими пациентами:

- Камалетдиновым С.А.: 1 сентября 2020 года взят мазок из носа и ротоглотки, 4 сентября 2020 года обнаружен РНК коронавируса SARS-CoV-2 протокол N 01.04.09.2020 от 4 сентября 2020 года, дата контакта 7 сентября 2020 года;

- Мовлиталиевым Ш.З. 7 сентября 2020 года взят мазок из носа и ротоглотки, 10 сентября 2020 года обнаружен РНК коронавируса SARS-CoV-2 протокол N 02.10.09.2020 от 10 сентября 2020 года, дата контакта 7 сентября 2020 года;

Приймак Г.А. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате ей единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Приймак Г.А. на указанное заявление было получено письмо N 7375 от 21 мая 2021 года, согласно которому Министерство труда и социальной защиты населения СК принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду того, что Приймак Г.А. является медицинским регистратором поликлиники ГБУЗ СК "Туркменская районная больница", то есть не относится к категориям работников, установленным ст. 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз.

Согласно приказу Фонда социального страхования Российской Федерации в лице государственного учреждения Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 ноября 2020 года N 896-КВ, на основании Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", в связи с причинением вреда здоровью в связи с развитием полученных при исполнении трудовыхобязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Нестеровой Ю.Н. назначена единовременная выплата в размере 68 811 рублей.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Приймак Г.А., суд первой инстанции руководствовался Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее Закон N 58-кз), Постановлением Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года, которым утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, указав на то, что истец имеет право на получение единовременного социального пособия только в случае заражения коронавирусной инфекцией в результате работы с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции COVID-19, проведения санитарно-гигиенических мероприятий, поскольку исходя из положений статьи 1 Закона N 58-кз следует, что правом на получение единовременной социальной выплаты имеют медицинские работники, осуществляющие организацию оказания медицинской помощи, диагностику и лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией, уход за ними, а также иные работники, осуществляющие работу с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий; и члены их семей. Учитывая, что в силу прямого указания норм законодательства Ставропольского края право на дополнительные социальные гарантии имеют медицинские работники, непосредственно осуществляющие оказание пациентам, у которых наличие коронавирусной инфекции подтверждено, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами, к которым исходя из занимаемой должности медицинского регистратора поликлиники истец не относится, а также принимая во внимание отсутствие доказательств работы Приймак Г.А., как иного работника, с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, и проведения ею санитарно-гигиенич6еских мероприятий, направленныхз на предотвращение и распространение коронавирусной инфекции при исполнении трудовых обязанностей, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Минтруда и соцразвития Ставропольского края от 06.04.2021 года и возложении обязанностей на ответчика выплатить истцу социальное пособие.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судами, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения применительно к установленным по делу обстоятельствам, при разрешении спора не допущено нарушения норм процессуального права.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Доводы кассационной жалобы о том, что исполнение Приймак Г.А. должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, а также то, что она наряду с медицинскими работниками осуществляла исполнение своих трудовых обязанностей, не заслуживают внимания, поскольку не свидетельствуют о наличии у истицы права на получение за счет средств бюджета Ставропольского края единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз.

Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз установлена дополнительная социальная гарантия в виде единовременного социального пособия, осуществляемая за счет средств бюджета Ставропольского края, при этом статьей 1 названного Закона определены имеющие право на её получение в зависимости от выполняемой ими работы лица, перечень которых является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, при этом правовых оснований для установления тождественности, выполняемой истцом работы, с медицинскими работниками, непосредственно осуществляющими оказание медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных коронавирусной инфекцией, уход за ними не имеется.

Обжалуемые судебные постановления приняты на основании установленных юридически значимых обстоятельств по делу и представленных сторонами доказательств, которые получили правовую оценку в соответствии с требованиями положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 6 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка