Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 8Г-6113/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.,

судей Аноприенко К.В., Виноградовой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабановой Ольги Николаевны к администрации муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО на решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя истца Чернякову Е.В., судебная коллегия

установила:

Шабанова О.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к предоставлению жилого помещения.

В обоснование требований указала, что она и члены её семьи проживают на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В указанную квартиру вселились в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году были вынуждены переехать в связи с аварийным состоянием дома. В ДД.ММ.ГГГГ году дом полностью разрушился до самого фундамента, что администрацией поселения не оспаривалось. В связи с уклонением администрации от принятия решения о признании дома аварийным, решением Смидовичского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на межведомственную комиссию администрации Николаевского городского поселения возложена обязанность провести обследование указанного многоквартирного дома и жилого помещения истицы, по итогам которого принять решение об их пригодности (непригодности) для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 N 47. Вопреки выводам, изложенным в этом решении, межведомственная комиссия вновь указала на отсутствие оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с полным разрушением дома. Просила обязать администрацию Николаевского городского поселения предоставить ей и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма в пределах Николаевского городского поселения, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, площадью не менее 60 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель истицы поддержала исковые требования и доводы иска.

Представитель администрации Смидовичского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель администрации Николаевского городского поселения в суд не явился, в письменном отзыве указал, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью Николаевского городского поселения. На учёте нуждающихся в жилом помещении стоит только Шабанова О.Н., члены её семьи в администрацию Николаевского городского поселения о признании их нуждающимися в жилом помещении не обращались.

Решением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность предоставить Шабановой О.Н. жилое помещение по договору социального найма в пределах Николаевского городского поселения, отвечающее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 45,5 кв.м. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему не установлено.

По общему правилу, установленному нормами Жилищного Кодекса РФ жилое помещения предоставляются гражданам согласно постановки их на учет для улучшения жилищных условий. Случаи, когда жилые помещения предоставляются вне очереди определены нормами указанного закона.

К таким случаям, в силу пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ относится внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при условии признания жилых помещений непригодными для проживания.

Из материалов дела и судом установлено, что Шабанова О.Н. и члены её семьи на условиях найма с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м, и имеют по данному адресу постоянную регистрацию.

Распоряжением администрации Николаевского городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году Шабанова О.Н. поставлена на учёт граждан для улучшения жилищных условий.

В связи с полным разрушение дома с 2015 года истица и члены её семьи выехали из указанного жилого помещения. Иного жилого помещения Шабанова О.Н. и члены её семьи на праве собственности либо ином праве не имеют.

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на межведомственную комиссию администрации Николаевского городского поселения возложена обязанность провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> указанного дома, принять решение об их пригодности (непригодности) для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 57, 86, 89 ЖК РФ, пришёл к выводу о понуждении администрации Николаевского городского поселения к предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма жилого помещения

Выводы суда о том, что длительное неисполнение решения Смидовичского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ не может приводить к нарушению прав истца основан на законе и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Отклоняя доводы жалобы о том, спорное жилое помещение не состоит в реестре муниципальной собственности Николаевского городского поселения, суд исходил из того, что жилой фонд, не переданный в собственность граждан, в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится к муниципальной собственности в силу закона.

Из представленных суду доказательств следует, что спорный дом, ранее находившийся на балансе ОАО "РЖД", на основании акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан в собственность Смидовичского муниципального района и закреплён на праве хозяйственного ведения за МУП "Единый Заказчик", который в ДД.ММ.ГГГГ году был ликвидирован. В государственный архив ЕАО документы по списанию дома не поступали.

В соответствии с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Смидовичским муниципальным районом ЕАО и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав, (Закон ЕАО от 26.11.2008) жилищный фонд, находящийся на территориях поселений, передан в собственность данных поселений. Спорный жилой дом, расположенный в <адрес> (<адрес>) в указанном перечне отсутствует.

Выводы суда об обязанности Николаевского городского поселения принять спорный объект в муниципальную собственность согласуется с частью 1 статьи 1 ЖК РФ, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем незаконными не являются.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела спорный объект недвижимости утрачен (разрушен), иного способа восстановить нарушенное право Шабанова О.Н. не имеет, в то время как бездействие органа местного самоуправления не отнесено законом к правовым основаниям ограничения прав граждан на предоставление жилого помещения взамен непригодного.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, в т.ч. о недоказанности аварийного состояния дома, были предметом проверки судов и получили надлежащую правовую оценку. Мотивы, по которым эти доводы отклонены, изложены в оспариваемых судебных постановлениях, и оснований считать их неправильными не усматривается.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка