Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2022 года Дело N 8Г-5985/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Наконечной Е.В., Хребтовой Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавриненко Александра Ивановича к филиалу Томмотская нефтебаза открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт" об оспаривании приказа об отстранении от работы и возложения обязанности произвести начисления заработной платы за период простоя,

по кассационной жалобе Лавриненко Александра Ивановича

на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лавриненко А.И. обратился в суд с иском к филиалу Томмотская нефтебаза открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт" об оспаривании приказа об отстранении от работы и возложения обязанности произвести начисления заработной платы за период простоя.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности механика АЗС 2 категории. 31 августа 2021 г. приказом работодателя N 106 л/с отстранен от работы без сохранения заработной платы с 1 сентября 2021 г. до особого распоряжения. С данным приказом не согласен, так как должность, которую он занимает не входит в перечень работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, при выполнении которых требуется обязательное проведение работниками профилактических прививок. Ответчик не имеет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки, т.к. профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок.

Просит с учетом уточнений признать незаконными действия ответчика по отстранению истца от работы в связи с отказом от профилактической прививки; признать незаконным Приказ ответчика N 106 л/с от 31 августа 2021 года в дополнение к Приказу N 96 л/с от 17 августа 2021 года, вынесенный об отстранении истца от работы без сохранения заработной платы незаконным; обязать ответчика допустить истца к работе в занимаемой должности, произвести перерасчет и начисление ему заработной платы за период вынужденного простоя (прогула), вызванного вынесением незаконного приказа об отстранении от работы без сохранения заработной платы, за период с 1 сентября 2021 г по день выхода на работу; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями, сумму в размере 30000 рублей, расходы на оплату услуг представителя (адвоката) 20000 рублей.

Решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2022 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Лавриненко А.И. и его представителя Павлова И.А. просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции. Считает, что приказ N 106 л/с от 31.08.2021 является незаконным и принят с нарушением законодательства. Указывает, что занимаемая им должность не входит в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825. Принимая приказ об отстранении от работы ответчик нарушил положение ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 157-ФЗ, произвольно причислив должность истца к работам, выполнение которых связано с высоки риском заболевания инфекционными заболеваниями. Отказ истца от профилактической вакцинации против коронавирусной инфекции является правомерным, в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Также отмечает, что ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривает отстранение от работы в случае отказа от вакцинации. Отказ от вакцинации грозит отстранением от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении искровых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый истцом приказ N 106 л/с от 31 августа 2021 года соответствует требованиям трудового законодательства и законодательства об иммунопрофилактике, прав и законных интересов истца не нарушает, поскольку обязательность вакцинации от новой коронавирусной инфекции на территории РС (Я) установлена 13.07.2021, постановлением главного санитарного врача РС (Я) N 4 о внесении изменений в вышеприведенное постановление N 3 от 19.05.2021, со сроком вакцинации - до 15.08.2021, то есть с учетом требований ст. 76 ТК РФ, после указанного срока работодатель обязан отстранить работника соответствующей сферы.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ) под иммунопрофилактикой инфекционных болезней (далее - иммунопрофилактика) понимается система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок. Профилактические прививки - это введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ выделяет два самостоятельных направления иммунопрофилактики, описанных в статьях 9 и 10 данного Федерального закона.

Так, статья 9 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ предусматривает осуществление профилактических прививок против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Такие профилактические прививки проводятся в рамках утверждаемого Национального календаря профилактических прививок, предусматривающего сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Вторым направлением иммунопрофилактики являются профилактические прививки по эпидемическим показаниям, которые проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2021 N 125н утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

С 20.02.2021 в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесены изменения путем дополнения данного Календаря обязательной профилактической прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. В Календарь также включены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации от указанного заболевания. Так, к приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в том числе работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно пункту 68 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4, внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее правовое регулирование в сфере иммунопрофилактики исходит из того, что с даты, указанной уполномоченным государственным санитарным врачом, в постановлении о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, у граждан, относящихся к категориям, перечисленным в Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям и в постановлении главного санитарного врача, возникает обязанность по обязательной вакцинации от соответствующего заболевания.

С целью соблюдения прав граждан на охрану здоровья часть 3 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ устанавливает, что профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.

Помимо этого часть 1 статьи 5 и часть 2 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ предусматривают, что граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок; профилактические прививки проводятся только при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Однако, распоряжаясь своим правом на отказ от профилактической прививки, гражданин, для которого такая прививка является обязательной, должен осознавать, что в силу требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ отсутствие профилактической прививки может повлечь для такого гражданина неблагоприятные последствия, в том числе отказ в приеме гражданина на работу или отстранение гражданина от работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

На основании Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с угрозой распространения в РС (Я) новой коронавирусной инфекции на территории РС (Я) сохраняется режим повышенной готовности.

Главным государственным санитарным врачом по РС (Я) 19.05.2021 года N 3 издано Постановление "Об иммунизации населения РС(Я) против новой корона вирусной инфекции (COVID-19)".

Данное постановление должностного лица предписывает руководителям организаций всех форм собственности индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории РС(Я), обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие медицинским организациям в проведении иммунизации.

В Республике Саха (Якутия) действует постановление Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с п. 1 которого постановлено обеспечить проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 70% взрослого населения Республики Саха (Якутия), в первую очередь лиц старше 65 лет, с учетом противопоказаний, в срок до 15.08.2021.

Согласно п. 4.2. постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) необходимо обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие медицинским организациям в проведении иммунизации работников в следующих сферах деятельности:

- торговли; - салонов красоты, косметических СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов; - бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток, парикмахерских и иных подобных услуг; - общественного питания; - клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи; - многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг; - общественного транспорта, такси; - образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; - жилищно-коммунального хозяйства, энергетики; - культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов); - досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов); - детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях, в том числе в парках культуры и отдыха, в торгово-развлекательных центрах; - театров, кинотеатров, домов культуры; - массовых физкультурных, спортивных мероприятий; - государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций.

Согласно абзацам первому и восьмому части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 2, 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно должностной инструкции, справки работодателя от 14 сентября 2021 г у механика заправочных станций 2 категории, согласно штатному расписанию в подчинении истца находятся 28 сотрудников (работников АЗС).

Работники АО "Саханефтегазсбыт" филиала Томмотская нефтебаза заняты в сфере торговли.

20 июля 2021 года в филиале Томмотская нефтебаза издан приказ N 82 л\с, согласно которому в филиале принято решение обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемиологическим показаниям против коронавирусной инфекции COVID-19, работникам непосредственно осуществляющим торговлю нефтепродуктами и сопутствующими товарами оптом и в розницу, а также замещающим их временными и иным работникам, с учетом медицинских противопоказаний в срок до 15 августа 2021 г согласно приложению N 1. Сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе работающих на дистанционном режиме, не имеющих сертификата профилактической прививки от COVID-19 и справки о медицинском отводе от иммунизации против коронавирусной инфекции, отстранить от работы без сохранения заработной платы с 16 августа 202 г до особого распоряжения.

В приложении к приказу поименована должность истца - механик заправочных станций 2 категории. С данным приказом истец ознакомлен.

7 июля 2021 года истец оформил письменный отказ от вакцинации от коронавирусной инфекции COVID-19.

Приказом N 96 л\с. от 17 августа 2021 года сотрудники филиала Томмотской нефтебазы подлежащие обязательной вакцинации, не имеющие сертификата профилактической прививки от COVID-19 и справки о медицинском отводе отстранены от работы с 16 августа 2021 г до особого распоряжения.

В дополнение к приказу от 17 августа 2021 г N 96 л\с вынесен приказ N 106 л\с от 31 августа 2021 года, согласно которому от работы отстранен механик заправочных станций 2 категории Лавриненко А.И. с 1 сентября 2021 года. Истец ознакомлен с приказом.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что занимаемая им должность не входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825, круг которых главные санитарные врачи не имеют права расширять, основаны на ошибочном понимании закона, отмену судебных постановлений не влекут, поскольку, как верно указала суд апелляционной инстанции, при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ, которые обязательны к исполнению. Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, решение об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) принято главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации с учётом неблагополучной эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Доводы заявителя жалобы о несогласии с изложенными в судебных постановлениях выводами об основаниях отказа в удовлетворении требований, о незаконных действиях ответчика по отстранению его от исполнения должностных обязанностей, об отсутствии необходимости такого отстранения, не влекут отмену судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, сводятся к переоценке фактических обстоятельств, установленных нижестоящими судами, а также доказательств. Однако суд кассационной инстанции в силу полномочий, установленных частью 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не наделен правом по переоценке исследованных судом первой и апелляционной инстанций доказательств.

При таких обстоятельствах, приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанции являются правильными, мотивированными, они подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, сделаны на основе правильно примененных норм права и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах не имеется предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений в оспариваемой заявителем жалобы части.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лавриненко Александра Ивановича и его представителя Павлова Ивана Аркадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка