Дата принятия: 03 марта 2022г.
Номер документа: 8Г-597/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2022 года Дело N 8Г-597/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Камышовой Т.В.,
судей Нурмухаметовой Р.Р., Черчага С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омарова Амая Багандовича к Администрации муниципального образования "Акушинский район" о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии по старости
по кассационной жалобе Омарова Амая Багандовича на решение Акушинского районного суда Республики Дагестан от 24 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 ноября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Омаров А.Б. обратился в суд с иском к администрации МО "Акушинский район" о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии по старости за период с 5 августа 2019 года по 31 августа 2020 года в сумме 72160 рублей.
Обращаясь в суд, Омаров А.Б. указал, что 23 сентября 2020 года обратился с заявлением к главе администрации МО "Акушинский район" с заявлением установить ежемесячную доплату к пенсии с 4 августа 2019 года, то есть со дня возникновения права на нее. Однако Распоряжением администрации МО "Акушинский район" от 31 марта 2021 года N 20 истцу ежемесячная доплата к пенсии определена с 1 сентября 2020 года, то есть со дня обращения за назначением, а не со дня возникновения права на нее с 5 августа 2019 года, то есть со дня освобождения от занимаемой должности. Данное распоряжение нанимателя ущемляет право истца на получение ежемесячной доплаты к пенсии за период с 5 августа 2019 года по 31 августа 2020 года.
Решением Акушинского районного суда Республики Дагестан от 24 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований Омарова А.Б. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 ноября 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Омаров А.Б. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
Правовой статус лиц, замещающих должности муниципальной службы, установлен Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которому муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Акушинский район", утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования "Акушинский район" от 4 февраля 2021 года N 34.4, пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца в котором гражданин обратился за её назначением.
Согласно Положению о порядке установления, выплаты и перерасчета размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 июня 2018 года N 61, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии решением руководителя государственного органа, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало государственную должность Республики Дагестан перед прекращением полномочий.
Доплата при наличии у муниципального служащего определенного стажа муниципальной службы является дополнительным обеспечением бывших муниципальных служащих, предоставляемым им за счет средств бюджетов муниципальных образований помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях.
Рассматривая заявленные Омаровым А.Б. требования, суды первой и апелляционной инстанций установили, что Омаров А.Б. замещал должность начальника отдела архитектуры, градостроительства, территориального развития, ЖКХ, дорожной деятельности, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования "Акушинский район" с 1 февраля 2011 года по 3 августа 2019 года. Истец обратился 23 сентября 2020 года к главе администрации за назначением ежемесячной доплаты к пенсии с 4 августа 2019 года, истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии с 1 сентября 2020 года. Анализируя установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательства, руководствуясь нормами законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суды пришли к выводу о том, что до момента обращения истца с заявлением к представителю нанимателя у последнего не имелись основания для назначения доплаты к пенсии с момента, с которого истец просит установить ежемесячную доплату к пенсии.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, оцененным в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе заявитель вновь повторяет свои доводы, приведенные в обоснование требований, далее, указывает, что он вправе был в любое время обратиться за назначением ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку в законодательстве, регулирующем данные правоотношения, отсутствует запрет на назначение данной доплаты с момента возникновения права на неё; судебные инстанции не изучали обстоятельства, имеющие значение для разрешения его требований. Однако, в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, они не могут являться основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.
Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего являются законными.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
Решение Акушинского районного суда Республики Дагестан от 24 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Т.В. Камышова
Судьи Р.Р. Нурмухаметова
С.В. Черчага
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
