Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2022 года Дело N 8Г-5872/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Усмановой Г.Ф., Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акбиева Иссы Исмаиловича, Акбиева Салмана Закриевича, Хаутиева Адама Магомедовича, Колоева Беслана Умаровича, Даурбекова Алихана Хамзатовича, Албакова Батыра Саварбековича, Долгиева Магомета Исропиловича, Ганижева Магомета Хасолтановича, Барахоева Мустафы Умаровича, Чахкиева Башира Яхъяевича, Медова Руслана Бисултановича к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий,

по кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 марта 2022 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., судебная коллегия,

установила:

Акбиев И.И., Акбиев С.З., Хаутиев А.М., Колоев Б. У., Даурбеков А.Х., Албаков Б.С., Долгиев М.И., Ганижев М.Х., Барахоев М.У., Чахкиев Б.Я., Медов Р.Б. обратились в суд с иском к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.

В обоснование исковых требований истцы указали, что они проходили службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, решениями жилищно-бытовой комиссии были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмами МВД по Республике Ингушетия истцы уведомлены о том, что решением жилищно - бытовой комиссии (протокол от 17 июня 2019 года) они сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 25 мая 2021 года требования истцов удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РИ от 15 марта 2022 года решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 25 мая 2021 года отменено.

Исковые требования Акбиева И.И., Акбиева С.З., Хаутиева А.М., Колоева Б.У., Даурбекова А.Х., Албакова Б.Х., Долгиева М.И., Ганижева М.Х., Барахоева М.У., Чахкиева Б.Я., Медова Р.Б. к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворены.

Признан незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от 17 июня 2019 года N 7 в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Акбиева И.И., Акбиева С.З., Хаутиева А.М., Колоева Б.У., Даурбекова А.Х., Албакова Б.Х., Долгиева М.И., Ганижева М.Х., Барахоева М.У., Чахкиева Б.Я., Медова Р.Б.

Суд возложил на МВД по Республики Ингушетия обязанность восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Акбиева И.И., Акбиева С.З., Хаутиева А.М., Колоева Б.У., Даурбекова А.Х., Албакова Б.Х., Долгиева М.И., Ганижева М.Х., Барахоева М.У., Чахкиева Б.Я., Медова Р.Б.

В кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия ставится вопрос об отмене принятого по делу апелляционного определения.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Из материалов дела видно, что истец Акбиев И.И. с 5 марта 1982 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, откуда уволен приказом МВД Республики Ингушетия от 21 мая 2004 года N 105 л/с по п. "ж" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по болезни).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 23 декабря 2002 года Акбиев И.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Акбиев С.З. с сентября 1999 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, приказом МВД по РИ от 5 апреля 2018 года N 225 л/с уволен со службы по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего Федерального закона.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 31 марта 2003 года Акбиев С.З. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Хутиев А.М. с 13 сентября 1994 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, приказом МВД Республики Ингушетия от 16 ноября 2005 года N 257 л/с уволен со службы по п. "в" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 22 декабря 2003 года Хаутиев А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Колоев Б.У. с сентября 1993 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях и в июле 2004 года приказом МВД по РИ уволен из ОВД.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 25 февраля 2005 года Колоев Б.У. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Даурбеков А.Х. с апреля 1983 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, приказом МВД по РИ от марта 2007 года N 43 л/с уволен со службы по п. "б" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по достижению предельного возраста).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 27 декабря 2004 года Даурбеков А.Х. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Долгиев М.И. с 7 марта 2003 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, приказом МВД по РИ от 25 мая 2012 года истец уволен со службы по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (в связи с болезнью).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 22 декабря 2003 года Долгиев М.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ганижев М.Х. с 20 июля 1993 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, приказом МВД по РИ от 22 сентября 2008 года N 211 л/с уволен со службы по п. "ж" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по болезни).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 22 апреля 2004 года Ганижев М.Х. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Албаков Б.С. с 11 июня 1993 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях и приказом МВД по РИ от 7 июля 2010 года уволен со службы в органах внутренних дел по п. "в" ч. 7 ст. 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 27 августа 2003 года Албаков Б.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Барахоев М.У. с июня 1993 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, в июне 2006 года приказом МВД по РИ уволен из ОВД.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 22 декабря 2003 года Барахоев М.У. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Чахкиев Б.Я. с 13 марта 2000 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, приказом МВД по РИ от 5 февраля 2010 года N 25 л/с уволен со службы по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 31 марта 2003 года Чахкиев Б.Я. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Медов Р.Б. с 4 июня 1997 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, приказом МВД по РИ от 31 октября 2005 года N 241 л/с уволен со службы по п. "б" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по достижению предельного возраста).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 27 декабря 2004 года Медов Р.Б. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

17 июня 2019 года жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия принято решение, оформленное протоколом N 7, согласно которого истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 17 июня 2019 года следует, что по результатам проверки протоколов жилищно-бытовой комиссии за период с 6 сентября 2000 года по 25 февраля 2005 года установлено, что в нижней части протоколов, в графах "председатель" имеются подписи от имени ФИО16 и ФИО17; в графах "члены комиссии" имеются подписи от имени ФИО18, ФИО19, ФИО11; в графах "секретарь" имеются подписи от имени ФИО20 Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы: "МВД России, Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия, Управление ГИБДД, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, отдел кадров", визуально схожим с печатью, выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована 20 ноября 2007 года в журнале N 103 учета печатей, штампов, факсимиле МВД по РИ, т. 1 графа N 139).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что выводы жилищно-бытовой комиссии основаны на результатах проведенного экспертно-криминалистического исследования МВД по РИ (справка ЭКЦ МВД по РИ от 22 апреля 2019 года N 207), согласно которому оттиски печати в протоколе жилищно-бытовой комиссии нанесены ранее печатного текста и имеющихся в протоколе подписей.

Исследовав учетные дела сотрудников, истребованные из МВД по Республике Ингушетия, суд апелляционной инстанции установил, что истцы в период с 6 сентября 2000 года по 25 февраля 2005 года обращались с заявлениями (рапортами) на имя руководства о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание положения пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции указал, что основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Между тем, факт совершения подобных действий должностным лицом органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением старшего следователя Назрановского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Республике Ингушетия капитана юстиции ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ не установлен.

Названным постановлением отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО16 по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При вынесении постановления старшим следователем Назрановского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Республике Ингушетия принято во внимание наличие достаточных данных, указывающих на отсутствие признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.5 л.д.98-102).

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с правильностью и обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом, исходя из смысла вышеприведенного положения пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании части 2 статьи 6 приведенного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по Республике Ингушетия своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия его с учета.

Помимо того, в соответствии с приказом МВД N 796 от 10 сентября 2021 года "О центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России" протокол подписывается председателем, всеми присутствующими на заседании членами комиссии, а также секретарем ( п. 19).Указания на то, что протокол должен быть заверен печатью, данный приказ не содержит.

Доводы кассационной жалобы и дополнений к кассационной жалобе не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом апелляционной инстанции допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 марта 2022 года, по данному гражданскому делу.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Усманова Г.Ф.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка