Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2022 года Дело N 8Г-5800/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ирышковой Т.В.,

судей Лепской К.И., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4177/2021 по иску Сытник Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о возмещении убытков, взыскании судебных расходов по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Пономаренко А.В., действующей по доверенности от 10 января 2022 г., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сытник Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга, просила взыскать недополученную пенсию по старости за период с 1 февраля 2018 г. по 1 января 2020 г. в размере 147 278,2 руб. ввиду бездействия пенсионного органа, выразившегося в не разъяснении права на подачу заявления о перерасчёте, а также расходы на оплату услуг представителя 5 000 руб.

Решением Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 июня 2021 г. в удовлетворении исковых требований Сытник Л.А. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 октября 2021 г. произведена замена стороны ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 октября 2021 г. решение Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 июня 2021 г. отменено, принято новое решение, которым исковые требования Сытник Л.А. удовлетворены в полном объёме.

В кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что с 1 января 2007 г. истцу назначена трудовая пенсия по старости.

1 февраля 2018 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о разъяснении размера пенсии. По обращению истца проверена правильность расчёта пенсии, ответчиком составлено мотивированное сообщение, направленное по почтовому адресу адресата (исх.N 06/10278 от 5 марта 2018 г.).

12 декабря 2019 г. истец обратилась с заявлением о перерасчёте пенсии, на основании которого произведён перерасчёт по представленным документам в соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) с 1 января 2020 г. При изменении размера пенсии выявлена ошибка, допущенная при определении размера страховой пенсии по старости, - не учтены сведения о заработной плате за 1991-2000 года.

30 марта 2021 г. истец обратилась с заявлением, в котором просила о перерасчёте пенсии за период с 1 февраля 2018 г. по 1 января 2020 г., доплате недополученной пенсии в размере 147 278,20 руб. Обращение истца оставлено без удовлетворения, поскольку ранее заявление не содержало просьбы о перерасчёте размера пенсии, документы, на основании которых должен был быть произведён перерасчёт не прилагались, решение об отказе в перерасчёте пенсии Управлением не принималось.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Сытник Л.А., суд первой инстанции, руководствуясь частью 6 статьи 21, статьёй 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пунктами 22, 23, 46 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, пунктами 22-38, 40-42, 48 Административного регламента, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16 п, принимая во внимание заявительный характер перерасчёта размера страховой пенсии по старости на основании документов, перечень которых определён законом, установив, что 12 декабря 2019 г. Сытник Л.А. впервые в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением и приложенными документами, необходимых для принятия положительного решения, пришёл к выводу, что ранее имевшие обращения, осуществлённые истцом в неустановленной форме, не влекут перерасчёта размера пенсии.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, указала на бездействие ответчика, выразившееся в непроведении перерасчёта размера пенсии на момент подачи заявления об уточнении получаемой пенсии, повлекшее нарушение права истца на исчисление размера страховой пенсии с учётом заработной платы за период с 1991 по 2000 годы, пришёл к выводу о взыскании с пенсионного органа недополученной пенсии и судебных расходов в виде оплаты услуг представителя.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 указанного закона.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По общему правилу указанный перерасчёт страховой пенсии по старости носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, получателя пенсии по старости, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке определения размера пенсии по старости и условиях её перерасчёта, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, основания, влекущие перерасчёт размера получаемой им пенсии по старости, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчёта размера пенсии с целью своевременной реализации права на данный перерасчёт.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению получателя пенсии в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суд апелляционной инстанций правильно квалифицировав первоначальное письменное заявление истца в пенсионный орган как фактически требование о перерасчёте пенсии по старости ввиду незначительного размера, обоснованно указал на виновный характер бездействия уполномоченного органа уклонившегося от разъяснения порядка перерасчёта размера страховой пенсии, осуществляемого пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, получателя пенсии по старости, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Приведённые в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, основаны на неправильном толковании норм материального права. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 октября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка