Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2022 года Дело N 8Г-5769/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.,

судей Соловьевой О.В., Калиниченко Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печерица Елены Евгеньевны, Иванова Евгения Николаевича к Министерству социальной защиты населения Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности осуществить выплату,

по кассационной жалобе Печерица Елены Евгеньевны, Иванова Евгения Николаевича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения представителя истцов Сидоренко Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Печерица Е.Е., Иванов Е.Н. обратились в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности осуществить выплату. В обоснование указали, что в ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов реки Амур подвергся затоплению принадлежащий истцам на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, в котором они проживают и зарегистрированы по месту жительства. Заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Уведомлением Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Иванову Е.Н. отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по причине того, что в собственности заявителя и указанных в заявлении членов его семьи на момент возникновения ЧС имелись иные жилые помещения: у Иванова Е.Н. - <адрес>; у Печерица Е.Е. - <адрес>. Ссылаясь на невозможность проживания в жилом помещении в <адрес>, а также на незначительность приходящейся на Печерица Е.Е. доли в праве собственности на жилое помещение в <адрес>, истцы просили признать незаконным уведомление Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; возложить на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанность произвести выплаты Печерица Е.Е., Иванову Е.Н. на приобретение или строительство жилого помещения, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 28 декабря 2021 года, с учётом определения от 25 февраля 2022 года об исправлении описки, на Министерство социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность произвести Печерица Е.Е., Иванову Е.Н. выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации в связи проходящими ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ года по территории Амурской области комплексами длящихся опасных, неблагоприятных метеорологических гидрологических явлений (осадки различной интенсивности, подъемы уровня воды реках Амурской области) в соответствии с распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года N 94-р, <адрес>, общей площадью 61,7 кв. м, в соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (утверждённые Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года N 596). Решение суда обращено к немедленному исполнению. В удовлетворении остальной части исковых требований истцам отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 апреля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе истцы просят об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Считают, что судом апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта допущены нарушения норм материального права. В обоснование указывают, что они постоянно проживают в доме по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу. При этом право собственности на жилое помещение Иванова Е.Н., расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство после возникновения чрезвычайной ситуации, при этом не учтено, что жилой дом, в котором зарегистрировано право собственности на квартиру Иванова Е.Н., построен в ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент износа <адрес> составляет 50%, в настоящее время данное жилое помещение не пригодно для проживания; Печерица Е.Е. действительно имеет в собственности квартиру площадью 49,10 кв.м по адресу: <адрес>. Между тем, площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, значительно больше.

В судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции представитель истцов доводы кассационной жалобы поддержала.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что Печерица Е.Е., Иванову Е.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации.

Уведомлением Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Иванову Е.Н. отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по причине того, что в собственности заявителя и его дочери Печерица Е.Е. на момент возникновения чрезвычайной ситуации имелись иные жилые помещения: у Иванова Е.Н. - по адресу <адрес>; у Печерица Е.Е. - по адресу: <адрес>.

Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что на момент введения режима ЧС и до настоящего времени истцам на праве долевой собственности принадлежат иные жилые помещения.

Истцы, ссылаясь на невозможность проживания в жилом помещении в <адрес>, а также на незначительность приходящейся на Печерица Е.Е. доли в праве собственности на жилое помещение в <адрес>, обратились в суд с указанным иском.

Пересматривая настоящее дело в апелляционном порядке и принимая новое решение об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции правильно применил положения статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, которым утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, пункт 1.3 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 N 596.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно пункту 1 статьи 18 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно данному порядку право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, в отношении которых одновременно соблюдены все условия, одним из которых является отсутствие другого жилья, пригодного для проживания.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1.2 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 г. N 596.

Исходя из приведенных выше положений действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства одним из обязательных условий, при соблюдении которого может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, является отсутствие другого жилья, пригодного для проживания.

Таким образом, меры поддержки направлены на обеспечение жильем граждан, лишившихся единственного жилья.

Установив наличие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности истцов иных жилых помещений, пригодных для проживания, суд апелляционной инстанции обоснованно принял решение об отказе в иске.

Доводы кассационной жалобы истцов о нахождении одного из жилых помещений в <адрес>, а также небольшой площади другого жилого помещения, находящихся в собственности истцов, не имеют значения для вопросов обеспечения жильем лиц, утративших единственное жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

Оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Печерица Елены Евгеньевны, Иванова Евгения Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка