Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 февраля 2023 года Дело N 8Г-576/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Черчага С.В.,

с участием прокурора Гаринина Э.П.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Гериевой И.В. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике о признании незаконным и отмене приказа об освобождении и увольнении со службы, восстановлении в должности инспектора третьего отдела по расследованию особо важных дел, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

по кассационной жалобе Гериевой И.В. на решение Старопромысловского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 28 июня 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 01 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф., выслушав представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике Фролову Е.А., действующую на основании доверенности и возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гаринина Э.П., полагавшего судебные постановления подлежащими отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гериева И.В. обратилась в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике (далее - СУ СК РФ по Чеченской Республике), уточнив требования, просила признать незаконными и отменить приказ СУ СК РФ по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. N об освобождении от замещаемой должности и увольнении со службы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя), решения комиссии по определению преимущественного права оставления на службе в СУ СК РФ по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить в должности инспектора третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Чеченской Республике, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указала, что с января ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в СУ СК РФ по Чеченской Республике в должности инспектора третьего отдела по расследованию особо важных дел, уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец полагала увольнение незаконным, поскольку работодателем нарушен порядок увольнения - в период с даты предупреждения о предстоящем увольнении до даты увольнения ей не были предложены все имевшиеся вакантные должности, предложены только три вакантные должности, на которые она согласилась, но не была назначена, тогда как имелись и другие вакантные должности, о которых работодатель её не уведомил; работодателем в нарушение требований статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации не осуществлен анализ производительности труда и квалификации истца при проведении заседания Комиссии по определению преимущественного права на оставление сотрудников на службе в связи с сокращением численности и штата.

Решением Старопромысловского районного суда г.Грозного от 28 июня 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 01 ноября 2022 г., в удовлетворении исковых требований Гериевой И.В. отказано.

В кассационной жалобе Гериевой И.В. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судебные постановления подлежат отмене, а кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При вынесении судами первой и апелляционной инстанций судебных постановлений такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Гериева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N работала в СУ СК РФ по Чеченской Республике в должности инспектора третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Чеченской Республике, имеет специальное звание "капитан юстиции".

В соответствии с приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в штаты следственных органов Следственного комитета Российской Федерации" в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации проведены мероприятия по сокращению штата работников, согласно которым в аппарате СУ СК России по Чеченской Республике упразднены первый отдел процессуального контроля численностью <данные изъяты> единиц (<данные изъяты> руководитель отдела, <данные изъяты> заместитель руководителя отдела, <данные изъяты> старших инспектора, <данные изъяты> инспектора), организационно-контрольный отдел численностью <данные изъяты> единицы (<данные изъяты> руководитель отдела, <данные изъяты> старший инспектор, <данные изъяты> инспектора), второй отдел процессуального контроля, численностью <данные изъяты> единицы (<данные изъяты> руководитель отдела, <данные изъяты> старший инспектор, <данные изъяты> инспектора) и создан контрольно-следственный отдел, численностью <данные изъяты> единиц, а также включены 4 должности следователя по особо важным делам: в первый отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности), во второй отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики), в третий отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях возбужденных по фактам убийств и безвестного исчезновения граждан в период проведения контртеррористических операций, в четвертый отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях, связанных с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих), <данные изъяты> должность старшего инспектора в третий отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях возбужденных по фактам убийств и безвестного исчезновения граждан в период проведения контртеррористических операций, включены также в пятый отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях прошлых лет), <данные изъяты> должность заместителя руководителя отдела и <данные изъяты> должность старшего инспектора; всего исключено <данные изъяты> штатных единиц и включено в штат <данные изъяты> штатных единиц (т.1, л.д.55-58).

В соответствии с приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в штаты следственных органов Следственного комитета Российской Федерации" в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации проведены мероприятия по сокращению штата работников, согласно которым в аппарате СУ СК России по Чеченской Республике упразднен отдел физической защиты в составе <данные изъяты> единиц (руководитель отдела, <данные изъяты> старших специалиста), также исключена должность инспектора, должность следователя-криминалиста в отделе криминалистики и должность старшего инспектора в отделе кадров. При этом в управлении создан отдел кадров численностью <данные изъяты> единицы (руководитель отдела, <данные изъяты> старший инспектор, <данные изъяты> инспектора), введена должность старшего помощника руководителя управления (по вопросам организации физической защиты). Всего по штату исключено <данные изъяты> штатных единиц, введена <данные изъяты> штатная единица (т.1, л.д.59-61).

ДД.ММ.ГГГГ Гериевой И.В. вручено уведомление о сокращении занимаемой должности в соответствии с решением Председателя Следственного комитета Российской Федерации, объявленным приказом от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в штаты следственных органов Следственного комитета Российской Федерации" и о возможном предстоящем увольнении по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по истечении двух месяцев со дня ознакомления с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ ей предложена имеющаяся в следственном управлении вакантная должность следователя по особо важным делам следственного отдела по Шелковскому району Чеченской Республики. С предложенной должностью Гериева Л.В. согласилась ДД.ММ.ГГГГ подав соответствующее заявление.

ДД.ММ.ГГГГ ей были предложены имеющиеся в следственном управлении вакантные должности старшего следователя-криминалиста отдела криминалистики и следователя по особо важным делам Ачхой-Мартановского межрайонного следственного отдела с предложением до ДД.ММ.ГГГГ сообщить о принятом решении. С предложенными ей указанными должностями Гериева Л.В. согласилась ДД.ММ.ГГГГ, подав соответствующее заявление.

Из материалов дела следует, что данные должности были предложены другим сотрудникам, в отношении которых проводились штатно-организационные мероприятия в связи с сокращением штата работников и которые выразили желание на их назначение на указанные должности.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем СУ СК РФ по Чеченской Республике издан приказ N "О создании комиссии по определению преимущественного права на оставление на службе".

Из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность следователя по особо важным делам Ачхой-Мартановского межрайонного следственного отдела была предложена и на нее согласились старший специалист отдела физической защиты подполковник юстиции Баталову А.С-Х., старший инспектор отдела кадров подполковник юстиции Даурбекова Л.С.-У. и инспектор третьего отдела по расследованию особо важных дел капитан юстиции Гериева И.В.; должность следователя по особо важным делам следственного отдела по Шелковскому району Чеченской Республики была предложена и на нее согласились старший специалист отдела физической защиты подполковник юстиции Зубайраева Х.Ш. и инспектор третьего отдела по расследованию особо важных дел капитан юстиции Гериева И.В.; должность старшего следователя-криминалиста отдела криминалистики была предложена и на нее согласились следователь-криминалист полковник юстиции Дадаев С.М., следователь-криминалист полковник юстиции Джабраилов М.А., следователь-криминалист подполковник юстиции Вагапов Б.Р. и инспектор третьего отдела по расследованию особо важных дел капитан юстиции Гериева И.В.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по определению преимущественного права на оставление на службе в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике на должность следователя по особо важным делам Ачхой-Мартановского межрайонного следственного отдела рекомендован старший специалист отдела физической защиты подполковник юстиции Баталов А.С-Х.; на должность следователя по особо важным делам следственного отдела по Шелковскому району Чеченской Республики рекомендована старший специалист отдела физической защиты подполковник юстиции Зубайраева Х.Ш., на должность старшего следователя-криминалиста отдела криминалистики рекомендован следователь-криминалист полковник юстиции Джабраилов М.А.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гериева И.В. находилась на больничном.

Приказом СУ СК РФ по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N Гериева И.В. освобождена от замещаемой должности и уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) и приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в штаты следственных органов Следственного комитета Российской Федерации", действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N прекращено.

Разрешая спор по существу и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Гериева И.В. уволена с занимаемой должности в соответствии с требованиями закона, порядок увольнения ответчиком не нарушен, поскольку о предстоящем увольнении Гериева И.В. была предупреждена за два месяца, иных вакантных должностей, соответствующих её квалификации, у ответчика не имелось, в связи с чем у ответчика имелись основания для увольнения истца по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата.

Суд первой инстанции отклонил как несостоятельные доводы истца о не предложении ей всех имевшихся у работодателя вакантных должностей, указав, что наличие преимущественного права Гериевой И.В. занять одну из предложенных ей трех вакантных должностей, судом не установлено, должность следователя третьего отдела по расследованию особо важных дел ей на законных основаниях не предлагалась, а иных вакантных равнозначных либо нижестоящих должностей на момент увольнения Гериевой И.В. в СУ СК РФ по Чеченской Республике не имелось.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Согласно статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2010г. N 403ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" служба в Следственном комитете Российской Федерации является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с данным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; на сотрудников Следственного комитета Российской Федерации распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации".

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2010г. N 403ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" установлено, что сотрудник Следственного комитета Российской Федерации может быть уволен со службы по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В силу части третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Частями 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу (с учетом его образования, квалификации, опыта работы).

С учетом приведенных норм материального права юридически значимым для правильного разрешения спора, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ, являлось установление судом следующих обстоятельств: наличие вакантных должностей в СУ СК РФ по Чеченской Республике в период со дня уведомления Гериевой И.В. об увольнении до дня её увольнения, предложение работнику всех отвечающих указанным требованиям вакансий (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), исполнение ответчиком требований статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации о рассмотрении вопроса о преимущественном праве истца на оставление на работе с учетом образования, профессиональных качеств и уровня квалификации истца.

Однако суд первой инстанции приведенные нормы материального права во внимание не принял, юридически значимые для дела обстоятельства в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не установил.

На нарушения норм материального и процессуального права судом первой инстанции указывалось в апелляционной жалобе, однако судом апелляционной инстанции эти нарушения устранены не были, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Содержание обжалуемых судебных постановлений дает основание для вывода о том, что нормы материального права, регулирующие увольнение работников при сокращении численности или штата работников, применены судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела неправильно, в нарушение требований статей 56, 67, 196 ГПК РФ не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и не исследован вопрос о наличии и предложении работодателем Гиреевой И.В. всех вакантных должностей, соответствующих её квалификации, нижестоящих должностей и нижеоплачиваемой работы, которую она могла выполнять с учетом её образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. Вследствие этого спор разрешен с нарушением норм права, регулирующих спорные отношения, при неустановлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суды первой и апелляционной инстанции, указывая в обоснование вывода о соблюдении работодателем порядка увольнения в полном объеме не исследовали и надлежащим образом не проверили обстоятельства, связанные с соблюдением работодателем установленного законом порядка увольнения и предоставления работнику соответствующих гарантий при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Суды не приняли во внимание, что в соответствии с положениями части третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации ответчик обязан был предлагать истцу в период проведения мероприятий по сокращению штата и численности работников все вакантные должности, соответствующие его квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу.

Остались без внимания и оценки доводы истца о нарушении процедуры увольнения, выразившегося в невыполнении обязанности предложить все вакантные должности, которые имелись в юридически значимый период времени в аппарате СУ СК РФ по Чеченской Республике.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства ссылался, на отсутствие иных вакантных должностей в аппарате управления с момента уведомления о сокращении должности, замещаемой истцом, до ее увольнения.

Между тем, в решении суда не указано, какие вакантные должности имелись в СУ СК РФ по Чеченской Республике в юридически значимый период, а именно - с момента уведомления истца о сокращении замещаемой должности до ее увольнения, с учетом того обстоятельства, что приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в штат включались новые должности.

Штатное расписание, действующее в период с момента уведомления истца о сокращении замещаемой должности и до её увольнения, не было предметом исследования судов.

Судами не проверены доводы истца относительно имеющихся вакансий, указанных в исковом заявлении, включая вакантные должности, включенные в штатное расписание приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в штаты следственных органов Следственного комитета Российской Федерации": <данные изъяты> должности следователя по особо важным делам (первого, второго, третьего, четвертого отделов по расследованию особо важных дел) и <данные изъяты> должности старшего инспектора (третьего и пятого отделов по расследованию особо важных дел), а также должность инспектора контрольно- следственного отдела СУ СК РФ по Чеченской Республике.

Суды указали на то, что должность следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) СУ СК РФ по Чеченской Республике не предлагалась Гериевой И.В на законных основаниях, поскольку являлась вышестоящей должностью по отношению к должности, которую ранее она занимала. Вместе с тем, подтверждающие данное обстоятельство документы, как и наличие либо отсутствие соответствующей квалификации работника данной вакантной должности не были предметом исследования и оценки судов. При этом из материалов дела следует, что Гериевой И.В. предлагались аналогичные должности следователя: следователя по особо важным делам следственного отдела по Шелковскому району Чеченской Республики, старшего следователя-криминалиста отдела криминалистики и следователя по особо важным делам Ачхой-Мартановского межрайонного следственного отдела.

Судом первой и апелляционной инстанций не установлены обстоятельства того, являлись ли указанные истцом должности вакантными в период со дня уведомления Гериевой И.В. об увольнении до дня её увольнения, являлись ли они подходящими для истца с учетом имеющейся у неё квалификации, а так же требований Закона к лицам, претендующим на должность следователя по особо важным делам, старшего инспектора.