Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2022 года Дело N 8Г-5713/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ирышковой Т.В.,

судей Лепской К.И., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2713/2021 по иску Угрюмова Андрея Симоновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании решения о досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по кассационной жалобе Угрюмова А.С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 1 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Угрюмов А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, просил признать решение от 6 ноября 2020 г. N 186917/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 31 августа 1999 г. по 9 декабря 2013 г. в должности старшего инспектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, с 10 декабря 2013 г. по 10 декабря 2015 г. в должности продавца-кассира в ФГУП "Вологодское" ФСИН России, с 15 января 2019 г. по 19 июля 2020 г. в должности мастера участка по выпечке хлеба, с 30 июля 2020 г. по 31 января 2021 г. в должности заведующего столовой в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать расходы на оплату услуг представителя 3 000 руб., государственную пошлину 300 руб.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15 июня 2021 г. исковые требования Угрюмова А.С. удовлетворены в полном объёме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 1 декабря 2022 г. в соответствии со статьёй 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на правоприемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему других юридических лиц.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 1 декабря 2021 г. решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 июня 2021 г. в части включения в специальный стаж периодов работы после 1 января 2013 г., взыскании расходов на оплату услуг представителя отменено, в отменённой части принято новое решение, которым признано незаконным решение от 6 ноября 2020 г. N 186917/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа периодов работы с 31 августа 1999 г. по 31 декабря 2012 г. в должности старшего инспектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, на ответчика возложена обязанность зачесть Угрюмову А.С. в специальный стаж периоды работы с 31 августа 1999 г. по 31 декабря 2012 г. в должности старшего инспектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, с ответчика в пользу Угрюмова А.С. взысканы расходы на оплату услуг представителя 1 000 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Угрюмова А.С. ставится вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением от 6 ноября 2020 г. N 186917/20 Угрюмову А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, продолжительностью не менее 15 лет.

Специальный стаж на дату обращения, 4 августа 2020 г., у заявителя отсутствует, страховой стаж пенсионным органом исчислен в размере 32 года 7 месяцев 16 дней.

В специальный стаж Угрюмова А.С. не включены следующие периоды: с 1 ноября 1994 г. по 9 декабря 2013 г. в качестве старшего инспектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, с учётом всех реорганизаций и переименований, так как не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, с 10 декабря 2013 г. по 10 декабря 2015 г. в качестве продавца-кассира в ФГУП "Вологодское" ФСИН России, поскольку не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, не предоставлены поименные списки на заявителя, в лицевом счёте не указан код особых условий труда, страховые взносы по дополнительным тарифам работодателем не начислялись и не уплачивались, с 11 декабря 2015 г. по 14 января 2019 г. в качестве продавца-кассира ФГУП "Промсервис" ФСИН России ввиду того, что указанное учреждение не исполняет функций учреждения по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы.

Согласно записей в трудовой книжке Угрюмов А.С. 1 ноября 1994 г. принят на работу в следственный изолятор ИЗ-ЗО/2 на должность инспектора отдела интендантского и хозяйственного обеспечения 5 разряда, 18 октября 2000 г. назначен по совместительству комендантом коммунально-бытового отдела, 13 декабря 2000 г. освобожден от исполнения обязанностей коменданта коммунально-бытового отдела.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 253-99 следственный изолятор N 2 УИН Вологодской области перепрофилирован в ИК N 3 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (ОЕ-256/3). 1 сентября 2001 г. Угрюмов А.С. назначен на должность старшего инспектора отдела интендантского и хозяйственного обеспечения по 5 разряду.

Приказом ФСИН России от 23 марта 2005 г. N 147 ГУ ОЕ-256/3 переименовано в ФГУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, от 9 апреля 2008 г. N 243 в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, от 9 марта 2011 г. N 129 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области.

1 августа 2013 г. Угрюмов А.С. переведен на должность старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, 9 декабря 2013 г. уволен в связи с переводом по просьбе работника к другому работодателю.

10 декабря 2013 г. Угрюмов А.С. принят в ФГУП "Вологодское" ФСИН России в отдел розничной торговли на должность продавца-кассира в порядке перевода из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, 10 декабря 2015 г. трудовой договор расторгнут в связи с переводом работника с его согласия к другому работодателю.

11 декабря 2015 г. истец принят в ФГУП "Промсервис" ФСИН России на должность продавца-кассира в порядке перевода, 14 января 2019 г. трудовой договор расторгнут.

15 января 2019 г. Угрюмов А.С. принят в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области на должность мастера участка по выпечке хлеба на период отсутствия основного работника, 20 июля 2020 г. переведён на должность заведующего столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области от 4 декабря 2020 г. N 36/ТО/43/13 Угрюмов А.С. в период с 1 января 1999 г. по 9 декабря 2013 г. работал полный рабочий день в должности старшего инспектора отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, выполнял обязанности продавца-кассира, рабочее место находилось на режимной территории, работа с осужденными составляла более 80 процентов рабочего времени.

С 15 января 2019 г. по 20 июля 2020 г. работал в должности мастера участка по выпечке хлеба полный рабочий день, рабочее место находилось на режимной территории, работа с осужденными составляла более 80 процентов рабочего времени.

С 20 июля 2020 г. истец переведен на должность заведующего столовой отдела коммунально-бытового обеспечения, рабочее место находится на режимной территории, работа с осужденными составляет более 80 процентов рабочего времени, отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предоставлялись. Стаж работы, предусмотренный пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, составляет 16 лет 1 месяц 28 дней.

В соответствии с должностной инструкцией старший инспектор отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИТК-3 УФСИН России по Вологодской области обязан обеспечивать бесперебойную работу магазина, находиться в течение всего рабочего времени на своем рабочем месте и покидать его только с согласия непосредственного руководителя, проводить инструктаж с осужденными, обеспечивать отражение выполненных действий в журнале проведения инструктажа, осуществлять расчёт с покупателями (осужденными) за товары, изделия и услуги, подсчёт стоимости покупки.

Из представленной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области информации от 2 июня 2021 г. следует, что в период с 1999 года по 2013 год магазин находился в распоряжении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, работу уборщика магазина (грузчика) выполняли осужденные, трудоустроенные в отряде хозяйственного обслуживания на должностях рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. График посещения магазина осужденными утверждается один раз в году, каждому отряду для посещения магазина выделяется определенный день недели, отряды имеют право посещать магазин в разрешенный день в течение всего рабочего дня магазина (с 08.00 часов до 17.00 часов с учётом перерыва на обед).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица периоды работы истца с 1 января 2013 г. отражены без указания кода льготных условий труда, уплата страховых взносов по дополнительным тарифам с указанной даты не производилась.

По результатам проведённой специальной оценки труда 27 сентября 2018 г. должность мастер участка по выпечке хлеба не соответствовала вредному или опасному классу условий труда, право на досрочное назначение пенсии не установлено.

Согласно справке от 30 октября 2020 г. N 89 о результатах камеральной проверки, проведённой пенсионным органом на предмет подтверждения факта льготной работы истца в период с 10 декабря 2013 г. по 10 декабря 2015 г. в качестве продавца - кассира ФГУП "Вологодское" ФСИН России, подтверждается занятость Угрюмова А.С. в качестве продавца-кассира в 2015 г. в структурном подразделении - отделе розничной торговли по Вологодской области ФГУП "Вологодское" УФСИН России за октябрь и ноябрь 2015 г. Также подтверждается факт работы осужденных в магазине. Камеральной проверкой установлено, что часть рабочего времени Угрюмова А.С. может приходиться на работу с осужденными. При этом характер работы и полную занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, на основании представленных для проверки документов, установить невозможно. Документы, отражающие почасовой распорядок дня продавца-кассира Угрюмова А.С. (режим работы магазина, график посещения магазина осужденными, схема расположения рабочего времени, фотография рабочего дня) в распоряжении ФГУП "Вологодское" УФСИН России отсутствуют.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 4, 8, 11, 13, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, частью 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", пунктами 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, пунктами 2, 9, 10 Списка работ, профессий и должностей работник учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осуждёнными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", признавая допустимыми и относимыми доказательствами справки, выданные работодателем о характере работы работника, подтверждённые должностной инструкцией, лицевыми счетами, графиком работы магазина, штатным расписанием, опровергающими выводы камеральной проверки, исходил из доказанности факта постоянной и непосредственной занятости истца на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, пришёл к выводу о зачёте спорных периодов работы в специальный страховой стаж.

Само по себе отсутствие приказов о выделении истцу осужденных для работы и соответствующих журналов учёта, предоставление работодателем индивидуальных сведений на истца без соответствующего кода льготы, при том, что в материалы дела были представлены справки, подтверждающие специальный характер его работы, не может ограничивать право работника на своевременное назначение трудовой пенсии по старости.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции о включении в специальный страховой стаж периодов работы после 1 января 2013 г., судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда указала, что для включения спорных периодов работы истца, имевших место после 1 января 2013 г., в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Сам по себе факт работы истца не влечёт автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80 процентов рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Установив, что работа истца в должности мастера участка по выпечке хлеба, продавца-кассира не соответствовали вредному или опасному классу условий труда, принимая во внимание, что периоды работы с 1 января 2013 г. отражены работодателем без указания кода льготных условий труда, уплата страховых взносов по дополнительным тарифам с указанной даты не производилась, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для включения указанных спорных периодов в специальный стаж, поскольку работодатели не подтвердили факт работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в судебном постановлении суда апелляционной инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения - части 2 статьи 14, части 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, части 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-0-0.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии вины истца в ненадлежащем исполнении работодателями обязанности по предоставлению сведений о характере работы в Пенсионный фонд Российской Федерации, наличии необходимого специального стажа работы, подтверждённого уточняющими справками работодателей, выражает несогласие с данной оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами и не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 1 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Угрюмова Андрея Симоновича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка