Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 8Г-5658/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.,

судей Гареевой Д.Р., Ивановой Л.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Барзиевой Л.О. к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия - Чаниева Ю.А., действующего на основании доверенности, на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24 ноября 2020 года и на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В., Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Барзиева Л.О. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия (далее - МВД по Республике Ингушетия) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований Барзиевой Л.О. указано, что будучи пенсионером МВД России, в соответствии с решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 29 января 2020 года состояла на учете в жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия для получения единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) с 1 декабря 2012 года с учетом состава членов ее семьи. Жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия принято решение о снятии ее семьи в составе 7 человек с учета на получение ЕСВ, на основании того, что она в период с 2005 года по 2010 год была зарегистрирована по адресу: <адрес>. (протокол заседания ЖБК МВД по Республике Ингушетия N 55 от 20 июля 2020 года). В протоколе также указано, что поскольку Барзиева JI.O. снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а на момент подачи заявления (2012 год) о принятии на учет для получения ЕСВ Барзиева JI.O. являлась пенсионером, в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1223 не может состоять на таком учете. Полагает, что членами жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия незаконно и необоснованно применены пункты "г", "д" Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1223 в качестве основания для снятия Барзиевой JI.O. Комиссией не был установлен факт представления Барзиевой JI.O. сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, которые свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет. Полагает, что членами ЖБК МВД по РИ не установлен ее выезд на место жительства в другое муниципальное образование. Наличие регистрации в г. <адрес> в период с 2005 года по 2010 год не свидетельствует о перемене места жительства, поскольку при отсутствии собственного жилья и необходимости иметь регистрацию, она зарегистрировалась там, где у нее была такая возможность, при этом она проживала в Малгобекском районе Республики Ингушетия, ухаживая за больной матерью.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24 ноября 2020 года исковые требования Барзиевой Л.О. удовлетворены.

Определением от 8 апреля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кортоев А.И., Кортоева М.А., Кортоева Л.А.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 апреля 2021 года решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24 ноября 2020 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Барзиевой Л.О. удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия - Чаниев Ю.А. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на них, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и удовлетворяя требования Барзиевой Л.О., суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктами 19, 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, указал на непредставление сведений о том, что Барзиева Л.О. действительно проживала в общежитие в период с 2005 по 2010 годы по месту регистрации: <адрес>, тогда как в указанное время местом ее фактического и постоянного проживания оставался <адрес>. Суд также указал на непредставление ответчиком доказательств представления Барзиевой Л.О. в жилищно-бытовую комиссию недостоверных сведений, дающих оснований для снятия с учета, предусмотренных пунктами "г", "д" пункта 19 Правил. В этой связи суд пришел к выводу о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Барзиеовой О.Л. с семьей в количестве 7 человек, обязав ответчика восстановить ее с семьей на данном учете, а также о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ее с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязав ответчика восстановить ее на таком учета и рассмотреть вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что с выводами суда апелляционной инстанции в части обязания Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия рассмотреть вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу согласиться нельзя, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, выразившимися в следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что единовременная социальная выплата предоставляется при строгом соблюдении очередности, исходя из времени постановки на учет лица, в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Однако, вышеуказанные нормы материального права судом не были приняты во внимание.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд не указал нормы права и основания, в результате которых пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по рассмотрению заявления истца о предоставлении единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит, что допущенные судом апелляционной инстанции вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, обратившегося с кассационной жалобой, в связи с чем обжалуемый судебный акт нельзя признать законным в части возложения на ответчика обязанности по рассмотрению вопроса о предоставлении истице единовременной социальной выплаты не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В указанной части обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в отмененной части в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 апреля 2021 года в части обязания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия рассмотреть вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Барзиевой Лейле Османовне с учетом состава ее семьи в соответствии с требованиями части 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отменить.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Республики Ингушетия.

В остальной части апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 апреля 2021 года - оставить без изменения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Гареева Д.Р.

Иванова Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка