Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2023 года Дело N 8Г-558/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Родиной А.К.,

Судей Сапрыкиной Н.И., Коренева А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-421/2022 по иску Прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 66 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральной службе исполнения наказаний о понуждении к совершению действий,

по кассационной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 66 Федеральной службы исполнения наказаний" на решение Кировградского городского суда Свердловской области от 22 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Родиной А.К. о вынесенных по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

Установила:

Прокурор г. Кировграда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 66 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) о понуждении ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России оборудовать кабинет врача-педиатра ширмой, пеленальным столом, весами, электронными весами для детей до года; кабинет врача акушера-гинеколога - кольпоскопом. Также просил обязать ФСИН России выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений законодательства о медико-санитарном обеспечении в ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Решением Кировградского городского суда Свердловской области от 22 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 октября 2022 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ответчики просят об отмене указанных судебных актов. Ссылаются на отсутствие незаконного бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Отмечают, что доказательств нарушения прав истца не установлено, поскольку медицинская помощь осужденным оказывается. Также обращают внимание на то, что закупка необходимого оборудования возможна после доведения лимита бюджетных обязательств. Казенное учреждение получает бюджетные средства только на собственное содержание в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. На необходимое медицинское оборудование денежные средства Министерством финансов Российской Федерации не закладывались, ФСИН России денежные средства на эти цели не выделены. Кроме того Министерство финансов Российской Федерации к участию в деле не привлечено.

В суде кассационной инстанции прокурор Трошкина А.В. возражала против удовлетворения кассационной жалобы, просила судебные акты оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Судами установлено, что в 2021 году прокуратурой г. Кировграда с привлечением сотрудников Территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ФКУ СИЗО N 6 ГУФСИН России по Свердловской области, в том числе в части соблюдения законодательства о медико-санитарном обеспечении. В результате проверки установлено, что оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области, осуществляется ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Выявлены нарушения требований федерального законодательства со стороны ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при осуществлении медицинской деятельности в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области.

А именно, в нарушение п.п. 8, 9, 10, 11 Приложения N 3 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 года N 92н, в кабинете врача-педиатра отсутствуют: ширма, пеленальный стол, весы, электронные весы для детей до года. В нарушение п. 5 Приложения N 3 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 года N 1130н, в кабинете врача акушера-гинеколога отсутствует кольпоскоп.

По результатам данной проверки с учетом выявленных нарушений в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 17 августа 2021 года, внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами законодательства, а также положениями ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст.ст. 26, 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 2 декабря 2017 года N 285.

Установив факт нарушения ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России требований законодательства о медико-санитарном обеспечении при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ФКУ СИЗО N 6 ГУФСИН России по Свердловской области, исходя из того, что данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, которым может понадобиться медицинская помощь, городской суд возложил на указанное учреждение обязанность по устранению выявленных нарушений. С учетом того, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации, главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению функций, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и их реализации, а также уполномоченным собственником в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, является ФСИН России, суд возложил на указанный орган обязанность выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений.

Суд апелляционной инстанции указанные выводы городского суда поддержал.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом. Спор разрешен с соблюдением норм процессуального права при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Указание в кассационной жалобе на отсутствие незаконного бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ссылки на оказание медицинской помощи осужденным выводы судов о необходимости устранения выявленных нарушений не опровергают.

Доводы об отсутствии денежных средств на необходимое медицинское оборудование не могут служить основанием для освобождения ответчиков от выполнения требований закона.

Отклоняя аналогичные доводы, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что ФСИН России, являясь главным распорядителем бюджетных средств, для исполнения возложенных на неё государством обязанностей не только вправе, но и обязана решать вопросы увеличения объемов финансирования, его распределения и перераспределения между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования, использования для удовлетворения отдельных нужд финансирования из внебюджетных источников.

Довод ответчиков о непривлечении к участию в деле Министерства финансов Российской Федерации являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, правомерно признан необоснованным в связи с отсутствием оснований для привлечения данного лица. Вопрос о правах и обязанностях такого лица обжалуемыми судебными актами не разрешен.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судами допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

Определила:

решение Кировградского городского суда Свердловской области от 22 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 66 Федеральной службы исполнения наказаний" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка