Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 8Г-5510/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Хребтовой Н.Л., Кравченко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамбаряна Арутюна Жоржиковича к администрации городского поселения "Поселок Серебряный Бор" о предоставлении жилого помещения и по встречному иску к администрации городского поселения "Поселок Серебряный Бор" к Гамбаряну Арутюну Жоржиковичу о признании распоряжения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма жилого помещения недействительными,

по кассационной жалобе Гамбаряна А.Ж.,

на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2022 года, которыми исковые требования Гамбаряна А.Ж. оставлены без удовлетворения, встречный иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гамбарян А.Ж. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение "Поселок Серебряный Бор" Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (далее - поселковая администрация) о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что распоряжением поселковой администрации N 367-р от 28 августа 2017 года с ним заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: п. <адрес>. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы истцу предоставлено другое жилое помещение по адресу: п. <адрес>, заключен договор социального найма от 29 марта 2018 года. Однако по решению Нерюнгринского городского суда от 22 апреля 2021 года данный договор социального найма признан недействительным, истец выселен из занимаемого жилого помещения. Поскольку взамен аварийного жилья истцу не предоставлено другое жилое помещение, истец просил обязать поселковую администрацию предоставить ему другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Поселковая администрация предъявила к Гамбаряну А.Ж. встречные исковые требования о признании распоряжения N 367-р от 29 августа 2017 года и заключенного на его основании договора социального найма от 28 августа 2017 года недействительными, указывая, что Гамбарян А.Ж. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, малоимущим не являлся, оспариваемое распоряжение и договор социального найма вынесены в результате преступных действий работника администрации, что подтверждается вступившим в силу приговором суда.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Гамбаряну А.Ж. отказано. Встречный иск поселковой администрации удовлетворен частично. Признан недействительным договор социального найма жилого помещения от 28 августа 2017 года, заключенный с Гамбаряном А.Ж. В остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Гамбарян А.Ж. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и принять новое решение.

Администрацией городского поселения "Поселок Серебряный Бор" подан письменный отзыв с просьбой об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения, судебных постановлений - без изменения. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в частности, что совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения (подпункт "в" абзаца 6 пункта 23 постановления Пленума).

Суд первой инстанции, отказывая Гамбаряну А.Ж. в предоставлении жилого помещения и удовлетворяя встречный иск поселковой администрации о признании недействительным договора социального найма от 28 августа 2017 года, руководствовался указанными требованиями закона и разъяснениями по его применению и исходил из того, что вступившим в силу приговором Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2021 года признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 УК РФ, Цедрик Е.В., которая, являясь ведущим специалистом поселковой администрации, путем злоупотребления доверием способствовала приобретению права собственности Гамбаряна А.Ж. на муниципальное жилое помещение взамен аварийного жилья. Данным приговором суда установлено, что распоряжение поселковой администрации N 367-р от 28 августа 2017 года о предоставлении Гамбаряну А.Ж. жилого помещения по адресу: п. <адрес>, взамен которого ему предоставлено новое жилое помещение, не издавалось. Выданный на основании данного распоряжения договор социального найма от 28 августа 2017 года не был зарегистрирован в журнале регистрации. Под данным номером в книге учета значится договор на другое жилое помещение. Распоряжение о предоставлении жилого помещения под N 367-р от 28 августа 2017 года в администрации не найдено, в журнале учета распоряжений главы за 2015 - 2017 годы под данным номером значится распоряжение в отношении другого лица. Суд пришел к выводу о том, что договор социального найма жилого помещения от 28 августа 2017 года подлежит признанию недействительным, так как выдан на основании фиктивных документов. Относительно распоряжения N 367-р от 28 августа 2017 года суд указал, что не имеется оснований для признания его недействительным, поскольку приговором суда установлен факт отсутствия такого распоряжения.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда и его правовым обоснованием, дополнительно указал, что Гамбарян А.Ж. нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, малоимущим не является, решение о предоставлении ему ранее аварийной квартиры принято в результате преступных действий работника поселковой администрации, в связи с чем правовые основания для предоставления Гамбаряну А.Ж. другого жилого помещения взамен аварийного жилья отсутствуют.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе Гамбарян А.Ж. указывает на то, что спорное жилое помещение по <адрес> предоставлено ему взамен ранее занимаемого жилого помещения по <адрес>, предоставленного распоряжением N 230-р от 11 ноября 2016 года. По утверждению заявителя, указанное распоряжение в суд первой инстанции не было представлено в связи с нахождением истца за пределами города Нерюнгри и невозможностью явки в суд.

Данные доводы отклоняются, поскольку доказательства должны представляться в суд первой инстанции. Судом апелляционной инстанции дополнительные доказательства принимаются только, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (абз. 2 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ). На такие уважительные причины суду апелляционной инстанции в апелляционной жалобе не указано и судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что договор социального найма от 28 августа 2017 года не может быть признан незаключенным и такой способ защиты права противоречит требованиям закона, не могут повлечь отмену судебных постановлений. Обжалуемыми судебными актами договор социального найма признан недействительным и этот вывод судов соответствует требованиям закона и материалам гражданского дела, из которых следует, что договор социального найма с Гамбаряном А.Ж. заключен вследствие совершения неправомерных действий сотрудника поселковой администрации при решении вопроса о предоставлении истцу жилого помещения

Ссылки в кассационной жалобе на пропуск срока исковой давности для предъявления поселковой администрацией встречных требований о признании договора социального найма недействительным не имеют правового значения, поскольку заявление стороны об истечении исковой давности должно быть сделано в суде первой инстанции (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Доводы кассационной жалобы о том, что после предъявления ответчиком встречного иска при подготовке дела к судебному разбирательству Гамбаряном А.Ж. сделано заявление о пропуске срока давности, материалами дела не подтверждены, такое заявление в материалах дела отсутствует.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" разъяснено, что доводы лиц, участвующих в деле, касающиеся фактических обстоятельств, на которые такие лица ранее не ссылались, доводы, не подтвержденные имеющимися в деле доказательствами, кассационным судом общей юрисдикции отклоняются, на что указывается в определении кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 2 статьи 390.1 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гамбаряна А.Ж. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка