Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 8Г-5458/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Нурмухаметовой Р.Р., Черчага С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамбердиевой Гульбинат Ямгуршиевны к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы; включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении пенсии с момента обращения

по кассационной жалобе Рамбердиевой Гульбинат Ямгуршиевны на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 3 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рамбердиева Г.Я. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по СК о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в качестве старшей вожатой с 23 октября 1988 года по 30 сентября 1993 года в Каясулинской средней школе, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении пенсии с момента обращения.

Обращаясь в суд, Рамбердиева Г.Я. указала, что пенсионный орган период работы в должности старшей вожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включил, ссылаясь на отсутствие на 1 января 1992 года 2/3 педагогического стажа, приобретенного в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", также на то, что должность "вожатая" не предусмотрена Списком N 781. При этом, установив, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 21 год 6 месяцев 12 дней, что менее требуемых 25 лет, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований Рамбердиевой Г.Я. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 3 марта 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Рамбердиевой Г.Я. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судебными инстанциями допущены.

Как следует из материалов дела, пенсионный орган отказал истице включить в стаж в связи осуществлением педагогической деятельности период работы в качестве вожатой в Каясулинской средней школе с 23 октября 1988 года по 2 января 1998 года, обосновав отсутствием до 1 января 1992 года работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; а подсчет стажа по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, начинается с применения постановления N 463 за период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года, постановления N 781 за период с 1 января 2002 года по настоящее время, данный подсчет аналогичен подсчету по постановлению N 781.

Рассмотрев заявленные Рамбердиевой Г.Я. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из следующего: истица в период с 23 октября 1988 года по 2 октября 1998 года работала в Каясулинской средней школе в должности старшей вожатой, которая не предусмотрена Списком N 781, и не представила доказательств об осуществлении педагогической деятельности и наличия 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 на момент утраты силы данного постановления; до 1 января 1992 года истица не осуществляла педагогическую деятельность, с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности, следовательно, отсутствовали у пенсионного органа правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы в должности старшей вожатой (пионервожатой).

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Действительно, в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Вместе с тем, с выводами судов первой и апелляционной инстанции нельзя согласиться исходя из следующего.

В период работы в качестве вожатой истицы в Каясулинской средней школе с 23 октября 1988 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее до 1 октября 1993 года, пунктом 4 которого предусматривался зачет в стаж работы по специальности период работы в качестве вожатой (пионервожатой) при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года было введено в действие постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым включение в специальный стаж периода работы пионервожатой не предусмотрено. Право работников, работающих в качестве пионервожатых, на досрочное назначение страховой пенсии не предусмотрено и ныне действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из материалов дела видно, в частности из записи в трудовой книжке, что 16 ноября 1992 года Рамбердиевой Г.Я. присвоен восьмой разряд согласно тарифной сетке, с 3 января 1998 года она переведена учителем истории в данной школе.

Рамбердиева Г.Я., согласно записи в трудовой книжке, в период с 23 октября 1988 года по 2 октября 1998 года в Каясулинской средней школе, расположенной в сельской местности, занимала должность старшей вожатой (старшей пионервожатой), при этом имела педагогическую нагрузку учителя от 2 до 18 часов в неделю по предметам "география" и "история". Указанные обстоятельства подтверждаются справкой об объеме трудовой (педагогической) нагрузки работодателя.

При установленных обстоятельствах судам необходимо было определить предмет доказывания, а именно: вела ли истица, будучи оформленной в должности вожатой, педагогическую деятельность, с истребованием из школы и исследованием классных журналов, тарификационных списков учителей, лицевых счетов по начислению заработной платы за спорный период, позволяющих установить начисление истице заработной платы не только по должности старшей вожатой, но и по должности учителя.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Однако, суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении исковых требований Рамбердиевой Г.Я. неправильно применили нормы материального права, в связи с чем не определилиобстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и в нарушение норм процессуального права не оценили в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства и не дали полной, надлежащей оценки характеру и условиям, сложившимся между сторонами правоотношений, с учетом требований трудового законодательства.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Таким образом, решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Рамбердиевой Г.Я., что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть указанное, принимая во внимание требования положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поставить на обсуждение вопросы о том, какие обстоятельства подлежат исследованию и выяснению, исходя из заявленных требований и представленных доказательств в обоснование требований; также определить условия зачета спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в сельской школе, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 3 марта 2022 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Нурмухаметова Р.Р.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка