Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2022 года Дело N 8Г-5418/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Карповой О.Н., Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-9482/2021 по иску Чарандаевой Дарьи Олеговны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кургану Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Чарандаевой Дарьи Олеговны на решение Курганского городского суда Курганской области от 13 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Чарандаева Д.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане), в котором просила признать незаконным решение ответчика N 2021-07-01 от 1 июля 2021 г. об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, обязать направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа от 16 апреля 2021 г. в сумме 483 881 руб. 83 коп.

В обоснование заявленных требований Чарандаева Д.О. ссылалась на то, что является матерью троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>. Ответчиком ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 21 января 2019 г. Основанием для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала послужил пункт 7 части 2 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (несоответствие организации, предоставляющей займ требованиям Федерального закона). Полагала, что полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решении об отказе, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает ее права и права несовершеннолетних детей. ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки", предоставившее заем на покупку жилья по адресу: <данные изъяты>, является уполномоченной организацией по реализации "Положения о порядке предоставления займов молодым семьям на строительство (приобретение) жилья", утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 8 августа 2006 г. N 190-п. Таким образом, средства материнского капитала в случае направления их на погашение долга и уплату процентов по договору займа использовались бы для улучшения жилищных условий - по целевому направлению.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 13 сентября 2021 г. в удовлетворении исковых требований Чарандаевой Д.О. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21 декабря 2021 г. произведена замена ответчика УПФР в г. Кургане на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21 декабря 2021 г. решение Курганского городского суда Курганской области от 13 сентября 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Чарандаевой Д.О. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Чарандаева Д.О. просит отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, направить дело на новое рассмотрение для принятия решения об удовлетворении исковых требований.

От Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которых ответчик просит жалобу оставить без удовлетворения как необоснованную.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Чарандаева Д.О. и <данные изъяты> состоят в зарегистрированном браке и являются родителями несовершеннолетних: <данные изъяты>

21 января 2019 г. на основании решения УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 21 января 2019 г. N 4 Чарандаевой Д.О. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 N 0713639, в соответствии с которым Чарандаева Д.О. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 453 026 руб.

1 марта 2021 г. молодой семье в составе <данные изъяты> Чарандаевой Д.О., <данные изъяты> являющимися участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугам граждан Российской Федерации", было выдано свидетельство N М2021 0004 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Тюменской области в размере 1 479 019 руб. 50 коп.

27 марта 2021 г. между <данные изъяты> (продавец) и <данные изъяты> Чарандаевой Д.О., действующей от своего имени и как законный представитель от имени своих малолетних детей: <данные изъяты> (покупатели) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатели обязуются принять в (2/5 доли в праве в общую собственность супругов - <данные изъяты> Чарандаевой Д.О., 1/5 доли в праве - <данные изъяты> 1/5 доли в праве <данные изъяты> 1/5 доли в праве - <данные изъяты> и оплатить в соответствии с условиями договора жилое помещение (квартиру) по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на пятом этаже жилого дома, кадастровый (условный) номер <данные изъяты>.

21 апреля 2021 г. право собственности на квартиру, а также ипотека в силу закона зарегистрированы в Едином государственном реестре прав недвижимости.

16 апреля 2021 г. между ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" (заимодавец) и <данные изъяты> Чарандаевой Д.О., действующих в личных интересах, выступающих в качестве солидарных созаемщиков, в целях предоставления дополнительных мер государственной поддержки молодым семьям на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законом Тюменской области от 3 августа 1999 г. N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" и постановлением Правительства Тюменской области от 8 августа 2006 г. N 190-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления займов молодым семьям на строительство (приобретение) жилья" был заключен договор займа N М2021030762.

По условиям договора заимодавец предоставляет заемщику заем в размере 1 267 731 руб. сроком на 10 лет, считая с даты фактического предоставления займа, на условиях, установленных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

17 июня 2021 г. Чарандаева Д.О. обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и просила направить их на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилья в размере 483 881 руб. 83 коп.

Решением УПФР в г. Кургане N 3218 от 1 июля 2021 г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья (ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки"), в размере 483 881 руб. 83 коп. отказано со ссылкой на положения пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ввиду несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установив, что договор займа Чарандаевой Д.О. на приобретение (строительство) жилого помещения заключен с ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" в период действия новой редакции части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" не включен в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, на погашение займов которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, пришел к выводу о несоблюдении истцом установленных законом условий распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Кроме того, суд указал, что отказ пенсионного органа не влечет утрату истцом права на распоряжение средствами материнского капитала при условии соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оставил решение без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, при разрешении спора судом применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. Так, в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, был принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ), предусматривающий возможность получения такими семьями государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться, в частности, на улучшение жилищных условий семьи (пункт 1 части 3 статьи 7).

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона N 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ (в редакции от 18 марта 2019 г.) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (пункт 3 в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 г. N 37-ФЗ); учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 451-ФЗ).

Содержание обжалуемых судебных постановлений дает основание для вывода о том, что нормативные положения, регулирующие порядок реализации права на материнский (семейный) капитал, применены судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела правильно, требования процессуального закона к доказательствам и доказыванию соблюдены.

Установив, что договор займа Чарандаевыми с ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" был заключен в период действия новой редакции части 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ, ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" не включено в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, на погашение займов которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, суды обоснованно пришли к выводу о том, что решение УПФР в г. Кургане N 3218 от 1 июля 2021 г. об отказе в удовлетворении заявления Чарандаевой Д.О. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным ввиду несоблюдения заявителем Чарандаевой Д.О. условий, предусмотренных частью 8 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований истца.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе о том, что в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 10 сентября 2012 г. N 1828-рп ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" создано с целью обеспечения реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан с использованием бюджетных средств, не относится к организациям, уполномоченным единым институтом развития в жилищной сфере, на погашение займов, которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, однако является исполнителем целевых программ Правительства Тюменской области, осуществляет предоставление займов молодым семьям на строительство (приобретение) жилья в рамках Закона Тюменской области от 3 августа 1999 г. N 128 и постановления Правительства Тюменской области от 8 августа 2006 г. N 190-П; сделка по приобретению жилого помещения, а также заключенный договор займа N <данные изъяты> от 16 апреля 2021 г. направлены на улучшение жилищных условий ее семьи, указанные сделки не противоречат действующему законодательству; отказ пенсионного органа лишает семью возможности распорядиться средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, получить дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, повторяют правовую позицию стороны истца в судах первой и апелляционной инстанций, получившую правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 13 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чарандаевой Дарьи Олеговны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка