Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2022 года Дело N 8Г-5384/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Зеленовой Е.Ф., Хасановой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-934/2021 по иску Рзаева Игоря Анатольевича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о взыскании незаконно удержанных сумм денежного довольствия,

по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на решение Полевского городского суда Свердловской области от 27 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рзаев И.А. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по г.Полевскому (далее по тексту-ОМВД России по г.Полевскому), Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее по тексту- ГУ МВД России по Свердловской области) о взыскании незаконно удержанной суммы денежного довольствия, эквивалентной сумме ежемесячного государственного пособия, установленного в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, за период с 01 декабря 2017 года по 16 ноября 2018 года в размере 126 735 руб. 85 коп.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в должности начальника ОМВД по г.Полевскому, 23 декабря 2016 года в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с постановлением Полевского городского суда Свердловской области от 22 февраля 2017 года он был отстранен от должности начальника Отдела МВД России по городу Полевскому, принято решение о выплате ему ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за счет средств федерального бюджета с возложением обязанности по выплате пособия на период отстранения от должности. В декабре 2017 года уголовное дело было направлено в Полевской городской суд, выплата ежемесячного пособия, начиная с 01 декабря 2017 года прекращена, вместе с тем Отдел МВД России по городу Полевскому в период с 01 декабря 2017 года по 16 ноября 2018 года удерживал из выплачиваемого ему ежемесячного денежного довольствия размер вышеуказанного пособия. Считает действия ответчика незаконными.

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 27 августа 2021 года исковые требования Рзаева И.А. удовлетворены частично: с Отдела МВД России по г. Полевскому в пользу Рзаева И.А. взыскано 126735 руб. 85 коп.; в удовлетворении иска к ГУ МВД России по Свердловской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 декабря 2021 года решение Полевского городского суда Свердловской области от 27 августа 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на их незаконность. Указывает на то, что удержание денежных средств из денежного довольствия Рзаева И.А. в размере соответствующем размеру государственного пособия производилось ОМВД России по г.Полевскому во исполнение постановления Полевского городского суда Свердловской области от 22 февраля 2017 года, судебных актов или решений уполномоченных органов о том, что выплата пособия истцу прекращена с 01 декабря 2017 года либо о том, временное отстранение от должности отменено в ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по г.Полевскому не поступало. Соответственно обязанности не производить удержание из денежного довольствия Рзаева И.А. после 01 декабря 2017 года у ОМВД России по г. Полевскому не возникло. Настаивает на том, что истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд за защитой служебных прав.

В представленных на кассационную жалобу возражениях Рзаев И.А. просит обжалуемые судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность её доводов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с части 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что Рзаев И.А. проходил службу в должности начальника ОМВД России по г.Полевскому.

23 декабря 2016 года Следственным отделом по г. Полевскому Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Полевского городского суда Свердловской области от 22 января 2017 года Рзаев И.А. был временно отстранен от должности начальника Отдела МВД РФ по г.Полевскому в рамках расследуемого уголовного дела. Этим же постановлением на период временного отстранения от должности Рзаеву И.А. установлено ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, срок выплаты пособия установлен с 22 января 2017 года; обязанность по выплате пособия возложена на Управление Судебного департамента в Свердловской области за счет средств федерального бюджета.

Апелляционным постановлением Свердловского областного суда от 13 марта 2017 года постановление Полевского городского суда Свердловской области от 22 января 2017 года изменено, обязанность по выплате ежемесячного государственного пособия возложена на Следственный комитет Российской Федерации по Свердловской области, в остальной части постановление суда оставлено без изменения.

Выплата ежемесячного пособия Рзаеву И.А. прекращена с 01 декабря 2017 года в связи с направлением уголовного дела с обвинительным заключением в суд.

Рзаев И.А. обратился в суд с заявлением об отмене постановления Полевского городского суда Свердловской области от 22 января 2017 года, просил разрешить вопрос о выплате ему ежемесячного пособия за счет средств федерального бюджета через Судебный Департамент Свердловской области, начиная с 01 декабря 2017 года до рассмотрения уголовного дела по существу и вступления судебного акта по уголовному делу в законную силу.

Постановлением Полевского городского суда Свердловской области от 12 сентября 2018 года заявление Рзаева И.А. об отмене постановления Полевского городского суда Свердловской области от 22 января 2017 года оставлено без рассмотрения; этим же постановлением Рзаеву И.А. установлено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Российской Федерации, начиная с 01 декабря 2017 года на период рассмотрения уголовного дела в суде до вступления решения суда в законную силу; обязанность по выплате пособия была возложена на Управление Судебного департамента в Свердловской области за счет средств федерального бюджета.

Апелляционным постановлением Свердловского областного суда от 30 октября 2018 года постановление Полевского городского суда Свердловской области от 12 сентября 2018 года отменено, материал направлен на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Полевского городского суда Свердловской области от 25 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Свердловского областного суда от 19 февраля 2019 года, производство по заявлению Рзаева И.А. об отмене меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности и о выплате ему ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума прекращено.

Указанными постановлениями установлено, что временное отстранение Рзаева И.А. от должности начальника Отдела ОМВД России по г. Полевскому установлено постановлением Полевского городского суда от 22 января 2017 года, законность данной меры процессуального принуждения подтверждена апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 13 марта 2017 года; приговором Полевского городского суда от 14 декабря 2018 года Рзаев И.А. осужден <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, приговор в законную силу не вступил в связи с апелляционным обжалованием; по состоянию на 25 декабря 2018 года вопрос, поставленный Рзаевым И.А. в заявлении, разрешен приговором суда, в связи с чем производство по заявлению осужденного прекращено. Приговор в отношении Рзаева И.А. вступил в законную силу 11 июля 2020 года.

С 01 декабря 2017 года выплата государственного пособия истцу не производилась.

Как следует из справки Отдела МВД России по городу Полевскому в период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года из денежного довольствия Рзаева И.А. ежемесячно удерживалась сумма соответствующая размеру ежемесячного пособия, установленного в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с отстранением от должности, всего за период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года было удержано 126 735 руб. 85 коп.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 16 ноября 2018 года N 790 л/с Рзаев И.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 1 статьи 82 Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по истечении срока действия срочного контракта.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Рзаева И.А. о взыскании в его пользу удержанных из денежного довольствия за период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года сумм в размере 126 735,85 руб., суд первой инстанции установил, что в отношении Рзаева И.А. было возбуждено уголовное дело, Рзаев И.А. был отстранен от должности начальника МВД РФ по г.Полевскому, на Следственный комитет Российской Федерации по Свердловской области была возложена обязанность по выплате Рзаеву И.А. ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума с 22 января 2017 года, выплата которого производилась до 01 декабря 2017 года, в связи с чем Отделом МВД России по городу Полевскому выплата денежного довольствия производилась за вычетом сумм ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения; с 01 декабря 2017 года Следственным комитетом Российской Федерации по Свердловской области выплата пособия прекращена в связи с направлением уголовного дела с обвинительным заключением в суд, вопрос о выплате пособия Рзаеву И.А. с указанного времени в установленном порядке разрешен не был, при этом при выплате денежного довольствия суммы, соответствующие размеру пособия, удерживались у истца до даты увольнения. Установив указанные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями статей 111, 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации", Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, исходил из того, что законных оснований для производства удержаний не имелось, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу Рзаева И.А. удержанных сумм такого пособия в размере 126 735,85 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Свердловской области, суд исходил из того, что требований к указанному ответчику Рзаевым И.А. не заявлено, солидарная обязанность по выплате денежного довольствия сотруднику органа внутренних дел совместно с Отделом МВД России по городу Полевскому у ГУ МВД России по Свердловской области отсутствует.

Разрешая ходатайство представителя ГУ МВД России по Свердловской области о применении к заявленным Рзаевым И.А. требованиям последствий пропуска срока на обращение в суд для разрешения служебного спора, суд первой инстанции указал на то, что ГУ МВД России по Свердловской области не осуществляет выплату денежного довольствия, денежное довольствие выплачивалось непосредственно территориальным отделом, в котором сотрудник органа внутренних дел проходил службу, в связи с чем в удовлетворении ходатайства отказал.

Проверяя законность принятого решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что в адрес ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по г. Полевскому судебные акты или решения уполномоченных органов о прекращении выплаты истцу пособия с 01 декабря 2017 года не поступали, обязанность по прекращению удержаний у ОМВД России по г. Полевскому не возникла, истцом вопрос о получении сумм ежемесячного пособия, в том числе с уполномоченных государственных органов, разрешен не был, не являются основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 111 и статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях обеспечения установленного данным Кодексом порядка уголовного судопроизводства по постановлению суда к подозреваемому или обвиняемому может быть применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности.

Согласно части 6 статьи 114, пункта 8 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Частью 8 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно части 25 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Давая правовую оценку действиям Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому, суды пришли к правильному выводу о том, что Рзаев И.А. был временно отстранен по постановлению суда от 22 февраля 2017 года от должности в порядке статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, назначение ему в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ежемесячного государственного пособия не ограничивало его право на выплату по месту службы денежного довольствия в соответствии с нормами части 8 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ и части 25 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, в связи с чем, ему подлежала выплата разницы между денежным довольствием и выплаченным государственным пособием (аналогичная правовая позиция, изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 июня 2016 года N 5-КГ16-9).

Установив, что с 01 декабря 2017 года выплата ежемесячного государственного пособия Рзаеву И.А. не производилась, суды пришли к правильному выводу о том, что законных оснований для производства удержаний денежных средств в размере суммы ежемесячного государственного пособия у Отдела МВД России по городу Полевскому не имелось.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы представителя ГУ МВД России по Свердловской области, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что заявление данного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, предъявленных к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому.

Выводы суда мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Полевского городского суда Свердловской области от 27 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка